2018年2月8日下午，南京市第十六屆人大代表、市人大常委會(huì )委員、南京城交院院長(cháng)楊濤教授應市交管局邀請，深入南京玄武區唱經(jīng)樓社區，參加老城停車(chē)難與路內停車(chē)設置市民座談對話(huà)會(huì )。出席會(huì )議的有北門(mén)橋、高樓門(mén)等道路沿線(xiàn)的居民代表、商家企業(yè)代表、街道和社區工作者代表、公安派出所代表、設計單位代表和交通管理部門(mén)領(lǐng)導等。

與會(huì )的居民代表、商家企業(yè)代表、街道和社區工作者代表、公安派出所代表等首先發(fā)言，陳述了北門(mén)橋、高樓門(mén)、丹鳳街等周邊地區的商業(yè)、辦公、居住及其停車(chē)需求情況、緩解停車(chē)難的迫切訴求；設計單位向參會(huì )代表介紹了道路設計思路和改造方案；交管部門(mén)對居民和街道等代表訴求表示充分理解，對設計方案表示基本肯定，也希望進(jìn)一步聽(tīng)取楊院長(cháng)的意見(jiàn)和建議。

楊濤院長(cháng)在聽(tīng)取了與會(huì )代表、設計單位及交管部門(mén)發(fā)言和匯報后，著(zhù)眼全球視野與經(jīng)驗、站在城市交通整體戰略高度，面向老城停車(chē)難緩解現實(shí)需要及系統解決思路多角度，提出了重要意見(jiàn)和建議：

1、老城停車(chē)難是世界性難題

世界各大城市的老城區，包括荷蘭、法國、倫敦等城市均存在停車(chē)難的問(wèn)題，但是老城區停車(chē)難問(wèn)題的解決，不能簡(jiǎn)單的依賴(lài)占用寶貴的路內資源。當前，國際城市對路邊停車(chē)的態(tài)度非常鮮明，為了保障空氣質(zhì)量、步行和自行車(chē)運行安全和鼓勵綠色出行，許多城市正在通過(guò)削減路內停車(chē)泊位和減少機動(dòng)車(chē)道數等措施，恢復步行和自行車(chē)道路的通行空間。

2、大力推動(dòng)綠色出行

解決老城區交通問(wèn)題的根本之策仍在于倡導綠色交通，應從設施建設、路權保障和優(yōu)化環(huán)境等方面落實(shí)綠色出行，促進(jìn)自行車(chē)、步行和公共交通無(wú)縫銜接。堅持綜合施策，做好相關(guān)公共服務(wù)保障，改善居民出行環(huán)境。

3、推進(jìn)停車(chē)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

從小汽車(chē)停車(chē)的基本屬性來(lái)看，并不是基本公共服務(wù)，而是具有市場(chǎng)化性質(zhì)的公共服務(wù)，應同時(shí)發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙重功能與作用。政府應當盡快制定出臺鼓勵市場(chǎng)化停車(chē)設施建設經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策，吸引社會(huì )資本參與停車(chē)建設與經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)停車(chē)建設與經(jīng)營(yíng)的社會(huì )化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、加快多模式、小型化、立體化路外公共停車(chē)設施的建設

應對本區域的停車(chē)需求進(jìn)行研判，結合停車(chē)設施供應和使用情況、停車(chē)特征、停車(chē)問(wèn)題與根本癥結等方面的情況，分析評估片區停車(chē)需求，并通過(guò)挖掘廣場(chǎng)、綠地等路外資源，推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)的建設，建設一批占地少、效率高的機械式立體停車(chē)設施，在老舊小區出新時(shí)，宜建設立體停車(chē)筒等設施，提升停車(chē)供應水平。

5、建立合理的費率體系，調節路內停車(chē)資源的合理利用

高停車(chē)需求以及停車(chē)供需矛盾較大的老城區，應進(jìn)一步通過(guò)路內停車(chē)泊位價(jià)格的杠桿機制，提高泊位的周轉率，促進(jìn)路內停車(chē)資源的合理利用。

6、加強精細化的路權分配和路內停車(chē)設置與設計

在當前本區域路外公共停車(chē)泊位、配建停車(chē)泊位確實(shí)不足的情況下，道路在保證各類(lèi)交通的正常通行和交通安全，特別是步行和非機動(dòng)車(chē)交通的正常通行和交通安全的前提下，像繡花一樣“見(jiàn)縫插針”精細、精準地設置路內停車(chē)泊位，滿(mǎn)足道路沿線(xiàn)用地的短時(shí)停車(chē)需求。下一階段，可結合道路環(huán)境綜合整治項目，通過(guò)精細化的交通工程設計，推動(dòng)路內停車(chē)示范工程的建設。

楊院長(cháng)的意見(jiàn)和建議具有很強的實(shí)踐性和指導性，現場(chǎng)交流氛圍熱烈濃厚，取得了良好的效果。

（南京城交院綜合交通規劃三所 史桂芳博士供稿）