專(zhuān)家齊聚冰城，為治理交通擁堵開(kāi)出良方——我院楊濤董事長(cháng)、錢(qián)林波總經(jīng)理應邀出席研討會(huì )
“擁堵病”究竟該咋治？ 4月26日，哈爾濱市召開(kāi)《哈爾濱市治理交通擁堵專(zhuān)題研討會(huì )》，9位來(lái)自國內各地城市交通、規劃等領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者齊聚冰城，對哈市交通擁堵現狀和存在的問(wèn)題“會(huì )診把脈，開(kāi)出良方”。
哈爾濱市治堵辦將對專(zhuān)家們提出的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行梳理，能落實(shí)的盡快出臺措施，盡快改善哈爾濱的交通出行環(huán)境。
我院楊濤董事長(cháng)、錢(qián)林波總經(jīng)理應邀出席專(zhuān)題研討會(huì )，為哈爾濱治理交通擁堵工作出謀劃策。
楊 濤
南京市城市與交通規劃設計研究院股份有限公司董事長(cháng)
中國城市交通規劃學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任委員
第十屆全國人民代表大會(huì )代表
南京市第十三、十四、十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員
國家級跨世紀百千萬(wàn)人才、全國公路十佳優(yōu)秀科技工作者
國務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家、全國城市規劃優(yōu)秀科技工作者
江蘇省有突出貢獻中青年專(zhuān)家
江蘇省設計大師
江蘇省委決策咨詢(xún)專(zhuān)家
首都規劃建設委員會(huì )、北京市交通委員會(huì )咨詢(xún)專(zhuān)家
江蘇省城市科學(xué)研究會(huì )、城市規劃協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）城市綜合交通專(zhuān)委會(huì )主任委員
南京市城市規劃協(xié)會(huì )理事長(cháng)
城市交通綜合提升與綜合治理
關(guān)于治堵措施，楊濤董事長(cháng)提出了自己的觀(guān)點(diǎn)：
哈爾濱是東北亞國際性商埠中心，是與巴黎、倫敦等同等規模、尺度的國際性特大城市，也是高密度、團塊狀的緊湊城市，經(jīng)濟社會(huì )與交通發(fā)展能量巨大、活力巨大、需求巨大。
哈爾濱是東北亞最大最重要的綜合交通樞紐，而且布局合理；哈爾濱具有良好的路網(wǎng)本底基礎，環(huán)放式路網(wǎng)布局結構合理，老城區典型的高密度、小尺度路網(wǎng)，規整合標的主干路網(wǎng)等，為下一步交通發(fā)展打下了良好基礎。
當前哈爾濱正處于城市化、機動(dòng)化和富?；母咚侔l(fā)展期，交通設施建設正處于大土木快速發(fā)展、綜合交通體系重構的階段，而城市交通現代化管理與治理還處于初級起步階段。
我院楊濤董事長(cháng)對哈爾濱交通綜合提升與治堵的總體建議：要跳出擁堵治理?yè)矶?，?shù)立城市交通綜合提升與綜合治理的整體觀(guān)念。要立足于綜合交通體系構建、供給側結構性改革、公交優(yōu)先、需求管理多管齊下、同步推進(jìn)。要建立頂層決策、政府主導、部門(mén)協(xié)同、專(zhuān)家指導、規劃引領(lǐng)、公眾參與的城市交通綜合提升與治理實(shí)施機制。
盡快組織編制《交通改善提升三年行動(dòng)計劃》，啟動(dòng)《交通發(fā)展白皮書(shū)》頂層研究。加快交通基礎設施建設，包括快速路網(wǎng)、軌道交通、主次干路，打通斷頭路等。提升與優(yōu)化公共交通，包括推動(dòng)BRT、公交專(zhuān)用道，推進(jìn)智能公交，動(dòng)態(tài)優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，加快公交場(chǎng)站樞紐建設，推進(jìn)支線(xiàn)公交、社區公交、定制公交等。加強停車(chē)綜合治理，盡快出臺鼓勵停車(chē)場(chǎng)市場(chǎng)化建設經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)政策，開(kāi)展中心城區路外公共停車(chē)場(chǎng)選址規劃，推廣多模式、立體化、小型化、分散化停車(chē)場(chǎng)庫，出臺差異化的停車(chē)收費標準與管理，強化路內停車(chē)整治與設計。
對于哈爾濱交通科學(xué)發(fā)展的保障性，建議每年拿出部分城市道路建設經(jīng)費，用于加大城市綜合交通規劃、建設、治理的前期研究與咨詢(xún)評估?；沐X(qián)、省大錢(qián)、增大效。重視城市交通專(zhuān)業(yè)隊伍建設和專(zhuān)家智庫作用；改進(jìn)交通規劃咨詢(xún)項目招投標辦法，選擇真正高水平負責任的專(zhuān)業(yè)隊伍；客觀(guān)理性對待大數據、互聯(lián)網(wǎng)和共享交通，不落伍，不跟風(fēng)；加強城市交通的宣傳普及、公眾參與。
錢(qián)林波
南京市城市與交通規劃設計研究院股份有限公司副董事長(cháng)、總經(jīng)理
享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家
中國城市交通規劃學(xué)術(shù)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)
全國城市道路交通文明暢通行動(dòng)計劃專(zhuān)家組資深專(zhuān)家
第六屆全國優(yōu)秀科技工作者
江蘇省“六大人才高峰”培養對象
江蘇省有突出貢獻中青年專(zhuān)家
江蘇省產(chǎn)業(yè)教授
江蘇省道路交通文明暢通行動(dòng)計劃專(zhuān)家組專(zhuān)家
公交優(yōu)先 停車(chē)管控
錢(qián)林波總經(jīng)理認為：
交通擁堵是城市經(jīng)濟繁榮的客觀(guān)表現，主要時(shí)段集中在早晚高峰、通勤通學(xué)時(shí)間段，呈周期性出現。要緩解交通擁堵問(wèn)題，就要客觀(guān)的認識其形成機理與核心要素以及哈爾濱城市交通的特征。
哈爾濱的城市功能集中，人口密度極高，受江河鐵路等阻隔，組團分散布局，公交服務(wù)不能滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的出行需求，私人擁車(chē)和用車(chē)意愿強，停車(chē)調節通勤小汽車(chē)使用措施不力，絕大部分通勤車(chē)輛享受免費停車(chē)，這實(shí)質(zhì)上鼓勵小汽車(chē)在早晚高峰的使用。
因而，我們必須轉變交通發(fā)展理念，構建合理的綜合交通體系，創(chuàng )新交通擁堵治理的技術(shù)措施，實(shí)現人與物在城市的高效、安全、綠色和有序移動(dòng)。概括起來(lái)講可以通過(guò)以下5個(gè)主要對策來(lái)緩解交通擁堵：
加強公共交通體系與城市功能結構布局、用地規劃的協(xié)調，落實(shí)建設項目交通影響評價(jià)制度；
轉變道路路權分配理念，支持公交和步行、自行車(chē)交通系統優(yōu)先、友好發(fā)展；
構建適應動(dòng)態(tài)需求變化的公共交通出行服務(wù)體系，建設多模式、多層次的公共交通體系；
加強停車(chē)需求管理和停車(chē)秩序管理，實(shí)現通過(guò)停車(chē)需求管理調節通勤出行小汽車(chē)的使用規模；
加強道路交通擁堵改善對策研究，優(yōu)化道路交通組織設計和道路資源分配，充分發(fā)揮既有城市道路交通設施的效能。
精細管理和精準治堵，需要突出2個(gè)重點(diǎn)，即既要公交優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)秀，同時(shí)又要對通勤停車(chē)進(jìn)行有效管控。
公交優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)秀發(fā)展總體思路是加快構建多層次、一體化和高質(zhì)量的公共交通服務(wù)體系。加快多模式、多層次軌道網(wǎng)絡(luò )的規劃和建設；基于多層次的軌道網(wǎng)和樞紐，重塑城市功能結構、發(fā)展強度和用地布局，滿(mǎn)足城市多屏障、多組團功能布局的交通聯(lián)系需求；構建多層次、多模式的地面公共交通系統，全面提升公共交通服務(wù)水平，結合軌網(wǎng)建設，優(yōu)化調整地面網(wǎng)絡(luò )和豐富公交層次，形成與小汽車(chē)具有足夠競爭力的公交服務(wù)體系；近期重塑地面公交系統結構，加強骨干公交網(wǎng)絡(luò )服務(wù)建設，調整地面基礎網(wǎng)絡(luò )，加強專(zhuān)用道建設，規劃先行，建調并重，多元一體，民生導向，智慧智能，低碳綠色；構建可持續、多元、可考核的公交補貼、補償機制；基于哈爾濱寒地城市的特點(diǎn)和需求，改善乘客乘車(chē)候車(chē)環(huán)境；基于公交路權發(fā)展要求，改善城市道路骨架路網(wǎng)。
停車(chē)位使用的便利性對居民出行是否使用小汽車(chē)具有重要影響、車(chē)位的供給水平比公共交通的服務(wù)水平更影響居民對出行方式的選擇、免費的通勤停車(chē)鼓勵高峰時(shí)間小汽車(chē)的使用，因此也要充分認識到停車(chē)管控對緩堵的重要作用。就此錢(qián)林波總經(jīng)理提出6項措施：行政事業(yè)、商務(wù)辦公等公共建筑配建自設停車(chē)位，實(shí)行市場(chǎng)化收費管理，對外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)管理； 推行停車(chē)設施收費的市場(chǎng)化改革，建立健全合理的停車(chē)費率體系；嚴格控制路內車(chē)位設置，堅持控規模、保步行和自行車(chē)、控時(shí)間的管理原則；精細化路內停車(chē)管理，合理規劃標志標線(xiàn)，分區域、分道路、分種類(lèi)；區別對待居住區和公共活動(dòng)區域停車(chē)，區別對待基本車(chē)位和用車(chē)車(chē)位；嚴格執法管理，推行靈活多形式的執法手段。
同時(shí)，還要增強道路基礎設施的服務(wù)保障能力：落實(shí)綜合交通規劃方案，有序建設快速路，構建基本快速路網(wǎng)；打通功能組團聯(lián)系的屏障，新建沿江、沿河鐵路以改善循環(huán)系統；優(yōu)化交通組織，改善微循環(huán)，加強交通精細化管理，發(fā)揮既有路網(wǎng)的效能。
THE END
（市場(chǎng)企劃部圖文整理）