如東，即使你不知道她的前世今生，也一定會(huì )被這個(gè)名字打動(dòng)。沒(méi)錯，如東是江蘇省東南部的一座美麗富饒的縣城，是南通市北三縣之一。她面朝大海，氣候宜人、水網(wǎng)密布，如東的老城從東到西、從南往北大約為3～4km，是非常適于步行和自行車(chē)的縣城。如東還是全國著(zhù)名的長(cháng)壽之鄉，從滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的幸福生活訴求看，步行和自行車(chē)也理應是最基本的出行方式。

圖1 如東縣在江蘇省的區位

圖2 魅力如東

為改善如東縣城慢行交通出行環(huán)境，提升市民生活品質(zhì)，彰顯城市環(huán)境風(fēng)貌，應對當下社會(huì )熱點(diǎn)，落實(shí)如東縣城市總體規劃和綜合交通規劃對慢行交通的指引，如東縣住房和城鄉建設局委托我院編制《如東縣縣城慢行系統專(zhuān)項規劃（2017-2030）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

順應十九大報告提出的“滿(mǎn)足人民美好生活需要”的要求，轉變四大理念：

圖3 四大理念轉變

以“如何上好班”和“如何溜好彎”為導向，構建日常慢行系統和休閑慢行系統，以這兩張網(wǎng)貫穿問(wèn)題分析、規劃方案與近期行動(dòng)。

圖4 日常慢行系統和休閑慢行系統“兩張網(wǎng)”

特色一：“回歸人視”

《規劃》由“鳥(niǎo)瞰”回歸“人視”，從出行鏈視角，結合詞頻分析、熱力圖、POI抓取等技術(shù)，提煉現狀問(wèn)題，尋求解決路徑。在空間上，突破道路紅線(xiàn)，從“完整街道”視角，緊密結合步行分區與沿街業(yè)態(tài)，重構空間資源，實(shí)現從“機動(dòng)性”到“移動(dòng)性”的轉變。

圖5 從出行鏈的視角分析問(wèn)題、解決問(wèn)題

特色二：“消滅臥底”

如東縣城電動(dòng)車(chē)出行比例是自行車(chē)的6倍以上，《規劃》直擊電動(dòng)車(chē)與自行車(chē)混行問(wèn)題，提出非機動(dòng)車(chē)道快慢分行理念，進(jìn)而從通行權、寬度、隔離形式、路面鋪裝等多個(gè)角度細化交通設計指引，并反饋到道路施工圖。

圖6 非機動(dòng)車(chē)道快慢分行設計示意圖

圖7 青園路非機動(dòng)車(chē)道快慢分行示例

特色三：“精準把脈”

如東縣城尺度適宜、水系密布，《規劃》校核了河道藍線(xiàn)、道路紅線(xiàn)、綠地綠線(xiàn)，因地制宜提出多樣化的濱水斷面型式。為助力打造15分鐘慢行生活圈，完善慢行橋梁布局，提升慢行網(wǎng)絡(luò )連通性。

圖8 濱水道路方案布局

圖9 多樣化的濱水斷面型式

精準把脈老齡化等城市特征，呼應“老齡化”對“慢”交通的訴求，進(jìn)一步研究了無(wú)障礙設施等精細化設計指引，體現了規劃的“人民性”。

圖10 地塊出入口與人行道標高一致

特色四：“助力實(shí)施”

助力政府規劃、建設、管理，提出了“三個(gè)一”的行動(dòng)方案。面向近期，針對老城片區提出七項措施提升慢行交通系統，落實(shí)“一軸兩片”的核心區域的慢行交通優(yōu)化方案。面向遠期，形成指導日常慢行和休閑慢行兩張網(wǎng)的劃方案指引表，助力行業(yè)主管部門(mén)規劃控制。

圖11 近期財富廣場(chǎng)步行街改善效果圖

《規劃》響應如東“新興海港城市、現代旅游城市、生態(tài)宜居城市”的城市發(fā)展名片，構建應對“逆城市化”、“共享經(jīng)濟”等現實(shí)浪潮，適應如東空間尺度和老齡化趨勢等城市特征，連通城鄉組團，構建滿(mǎn)足通勤、休閑、娛樂(lè )等多樣化需求的慢行交通系統，對引導“公交+慢行”的一體化交通出行模式，促進(jìn)城市交通體系轉型升級。

《規劃》橫向實(shí)現了與各交通專(zhuān)項、城市控詳、城市設計等規劃的交叉融合，縱向實(shí)現了向上反饋即將修編的如東總規交通專(zhuān)項，向下指導交通詳細設計、道路施工圖設計，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。