項目名稱(chēng)：《南海區綜合交通規劃（修編）》

所獲獎項：2018年度院內優(yōu)秀規劃設計獎三等獎

供稿：綜合交通規劃四所 安子貞

南海區為佛山市轄區之一，位于珠江三角洲腹地，毗鄰廣州，鄰近港澳，是廣佛一體化的門(mén)戶(hù)地區。轄區面積1073平方公里，常住人口279萬(wàn)人。隨著(zhù)“粵港澳大灣區”和“廣佛同心打造超級城市”戰略的推進(jìn)和落實(shí)，區域與城市發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。與此同時(shí)，城市化、機動(dòng)化的進(jìn)程加速，南?！靶熊?chē)難、停車(chē)難、乘車(chē)難、行路難”等交通問(wèn)題逐步凸顯。南海區為適應發(fā)展需要，抓住上位相關(guān)規劃調整修編的重要契機，及時(shí)對上版綜合交通規劃進(jìn)行修編。

圖1 南海區位圖

本次規劃圍繞“樞紐引領(lǐng)、同城融合、軌道主導和品牌塑造”主題，在上版規劃基礎上實(shí)現四大轉變：

一是面向粵港澳大灣區戰略、城市空間轉型發(fā)展，從適應型發(fā)展向樞紐引領(lǐng)型發(fā)展轉變，支撐城市交通區位進(jìn)一步提升、支持并引領(lǐng)南海新時(shí)代城市健康快速發(fā)展；

二是面向區域協(xié)調、廣佛超級城市同心發(fā)展，從著(zhù)重區內交通問(wèn)題向廣佛同城深度融合發(fā)展轉變，實(shí)現廣佛都市圈交通體系區域聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展；

三是面向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、土地與環(huán)境資源約束等問(wèn)題，從個(gè)體機動(dòng)化發(fā)展模式向軌道交通時(shí)代為特征的綜合交通模式轉變，引導城市緊湊發(fā)展、土地集約使用、交通綠色低碳；

四是面向城市產(chǎn)業(yè)轉型、品質(zhì)提檔升級要求，從粗放建設向建管并舉、功能提升、人性化、精細化轉變，以人本、生態(tài)、健康的現代化綜合交通體系支撐品牌南海的塑造。

1、共建共享重大交通設施，構建一體化區域交通網(wǎng)絡(luò )。

對接區域運輸大通道，共享與共建區域港口、機場(chǎng)、鐵路、公路等設施，強化多方式聯(lián)運和集約化運輸，加強綜合運輸體系的建設，全面提升南海面向粵港澳大灣區的區域輻射力。

圖2 鐵路網(wǎng)規劃布局圖

圖3 與周邊機場(chǎng)聯(lián)系通道示意圖

圖4 作業(yè)區及物流節點(diǎn)規劃圖

2、雙快引領(lǐng)，實(shí)現同城交通深度融合。

優(yōu)化與廣州軌道網(wǎng)的銜接，實(shí)現廣佛軌道“深度融合、一體布網(wǎng)”，構建“廣佛快線(xiàn)+市域快線(xiàn)+普線(xiàn)”多層級城市軌道系統。同時(shí)，構建面向廣佛的“高快速路雙系統”，并進(jìn)一步強化廣佛毗鄰區域多層級路網(wǎng)對接。

圖5 城市軌道交通網(wǎng)規劃布局圖

圖6 高快速路網(wǎng)規劃布局圖

圖7 路網(wǎng)銜接規劃示意圖

3、提升城市居民出行品質(zhì)，構建綠色高效的交通體系。

包括系統多元、一體服務(wù)的公交交通體系；網(wǎng)絡(luò )加密、功能完備的道路交通體系；宜居生態(tài)、連續安全的慢行交通體系；以靜制動(dòng)、需求控制的靜態(tài)交通體系；級配合理、空間保障的四級客運樞紐體系。

圖8 城市道路網(wǎng)絡(luò )規劃布局圖

圖9 客運樞紐規劃布局圖

1、站位國家戰略“謀勢”：謀劃粵港澳大灣區戰略機遇下“廣佛西部樞紐”的構建。

打破“西向通道式”服務(wù)的局限性，打通多通道多方向高鐵網(wǎng)絡(luò )，構建“廣佛西部樞紐”;依托高鐵和城際，構建“346”區域時(shí)空圈，促進(jìn)佛山及南海充分融入大灣區內部“多中心、網(wǎng)絡(luò )化”發(fā)展;共建共享航空服務(wù)設施，提升綜合性交通樞紐功能與服務(wù)，積極參與“國際國內并重”戰略的落實(shí)。

圖10 區域高速鐵路規劃示意圖

圖11 “346”區域時(shí)空圈規劃示意圖

2、立足區位優(yōu)勢“謀篇”：探索“廣佛超級城市”交通一體化向深度融合模式的實(shí)質(zhì)性轉變。

打破行政壁壘，在廣佛一體的交通模型基礎上，進(jìn)一步開(kāi)展“廣佛+區鎮”多層級互動(dòng)與多情景反饋的交通戰略方案測試，為研判廣佛同城和南海區的交通發(fā)展模式提供定量支撐;面向“廣佛超級城市”，提出了南海區“30、45、60”交通圈和軌道交通主導的交通體系;突破傳統的“道路對接為主，軌道對接為輔”模式，進(jìn)一步強化廣佛軌道銜接,強化廣佛軌網(wǎng)深度融合，規劃形成11條南海與廣州軌道銜接通道。

圖12 南海交通圈層構建規劃示意圖

3、圍繞高質(zhì)量發(fā)展“謀式”：推動(dòng)供給側改革和服務(wù)品質(zhì)化要求下的軌道交通主導的綜合交通體系重構。

采取“拉+推”模式，促進(jìn)交通發(fā)展模式由小汽車(chē)向公共交通和慢行等綠色交通轉變，構建“公交+慢行”為主導的客運交通模式。一是優(yōu)化交通設施供給結構：構建中心區“方格網(wǎng)+組團放射網(wǎng)”的多層級公交網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)骨干公交建設，強化公交服務(wù)層次，提升公交服務(wù)品質(zhì)；優(yōu)化道路交通基礎資源分配，優(yōu)先保障步行、自行車(chē)和公共交通路權。二是調整交通政策導向：推動(dòng)實(shí)施交通需求管理和差別化停車(chē)政策，提高小汽車(chē)使用成本，推動(dòng)居民出行方式向公共交通轉變。

圖13 多層級公交網(wǎng)絡(luò )結構

4、強化因地域特色“制宜”：遵循城鄉交融與全域城鎮化的獨特城市空間發(fā)展規律制定個(gè)性化策略與應對方案。結合南海特有的自然和人文資源布局，構建覆蓋各鎮街的慢行網(wǎng)絡(luò )，提升居民出行品質(zhì)；針對南海片區差異化特征，提出各個(gè)鎮街的個(gè)性化規劃思路和交通方案。

圖14 覆蓋各鎮街的休閑慢行網(wǎng)絡(luò )

圖15 鎮街個(gè)性化的交通規劃方案示意圖