項目名稱：

《成都市中心城區(qū)公交線網優(yōu)化規(guī)劃及優(yōu)化設置導則》

所獲獎項：

南京城交院2018年度科技進步獎二等獎

供稿部門：

綜合交通規(guī)劃二所（ 陳陽、羅航、劉海、李存念 ）

在成都市中心城區(qū)范圍由原“5+1”城區(qū)擴大至“11+2”區(qū)域，城市空間格局發(fā)生歷史性變化。在城市人口規(guī)模和機動化出行需求不斷增加，軌道交通加速成網，居民對高品質公交出行需求日益增加的背景下，開展了《成都市中心城區(qū)公交線網優(yōu)化規(guī)劃及優(yōu)化設置導則》的編制工作。

成都市中心城區(qū)規(guī)劃范圍示意圖

1、 通過多源大數(shù)據挖掘技術，精準分析公交出行特征

結合成都城市發(fā)展規(guī)劃和軌道交通發(fā)展，通過手機信令數(shù)據、公交IC卡及GPS數(shù)據、POI數(shù)據（居住小區(qū)、醫(yī)院、學校等）、乘客特征調查、公交跟車調查、市民意見反饋等多源大數(shù)據挖掘融合，結合城市交通小區(qū)、道路網絡、公交線網及站臺等基礎數(shù)據，建立公交現(xiàn)狀及預測模型，精準分析了成都市居民公交出行需求。同時建立了公交大數(shù)據客流可視化平臺，為公交線網優(yōu)化方案提供了技術支撐。

 成都市多源公交大數(shù)據集成示意圖

2、 結合城市發(fā)展趨勢分析，制定常規(guī)公交發(fā)展戰(zhàn)略

在充分銜接相關上位規(guī)劃、借鑒國內外典型公交都市發(fā)展經驗的基礎上，系統(tǒng)制定了成都市中心城區(qū)常規(guī)公交發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位及發(fā)展規(guī)模，動態(tài)構建了與軌道交通和慢行系統(tǒng)功能層次清晰、線網高效銜接、運營協(xié)調互補的常規(guī)公交線網布局模式。

3、 以公交客流數(shù)據為支撐，提出線網優(yōu)化“七大工程”

以客流數(shù)據挖掘為支撐，構建了面向乘客的公交服務目標，重視“門到門”全過程出行的服務提升，切實制定了涵蓋“七大工程”的公交線網優(yōu)化實施方案，并從居民、城市、運營等多維度進行了模型系統(tǒng)評估，為成都市開展公交線網優(yōu)化調整工作，提供了良好的技術支持和指導，截至2019年12月，優(yōu)化方案實施率已超過45%，且取得了較好效果。

成都市現(xiàn)狀公交出行時耗分布圖

4、 結合成都公交發(fā)展實際，編制《成都市中心城區(qū)公交線網優(yōu)化設置導則》

在《公交線網優(yōu)化設置導則》中，確定了公交線路的設置原則、標準、條件、優(yōu)化方法以及實施流程等，為管理部門實施行業(yè)監(jiān)管、公交企業(yè)執(zhí)行運營服務、社會公眾廣泛參與監(jiān)督等提供了引導。

1、 深度應用公交大數(shù)據挖掘技術，全面支撐公交線網優(yōu)化

（1）基于公交IC卡、車輛GPS數(shù)據聯(lián)合挖掘技術

通過對覆蓋成都市中心城區(qū)、累計1個月的公共交通IC卡刷卡數(shù)據（含地鐵、BRT、常規(guī)公交）、地面公交車輛GPS數(shù)據等進行融合處理和挖掘分析，提供全面、量化的公交客流與出行、公交車輛運行等特征，掌握現(xiàn)狀軌道交通、BRT及常規(guī)公交線路的站間OD、站點上下客量、換乘量等。深度挖掘了中心城區(qū)早晚高峰小時內，超過110萬公交乘客（挖掘客流占比超過83%）的個體出行時空分布特征（時耗、OD分布、換乘信息等），以及459條公交線路運營特征（運營速度及延誤、發(fā)車班次及滿載率等）。

現(xiàn)狀軌道交通、BRT及常規(guī)公交線路站間OD分布圖

（2）基于手機信令出行特征的公交模型分析技術

本次收集了覆蓋成都全市域、累計2周的手機信令數(shù)據。通過交通小區(qū)（含人口及崗位）、城市道路網、公交線路及站點等建立公交現(xiàn)狀模型，系統(tǒng)分析了成都市居民出行時空分布特征。同時，結合城市總體規(guī)劃進行公共交通需求預測，得到未來常規(guī)公交客運總量及車輛發(fā)展規(guī)模等定量內容。

（3）基于步行路徑測算的POI數(shù)據挖掘技術

本次抓取了成都市中心城區(qū)范圍內主要POI數(shù)據邊界，包括6140個居住小區(qū)（名稱、建成時間、戶數(shù)等）、366座醫(yī)院及382座學校（含大學、中小學等），測算了所有居住小區(qū)出入口至最近公交站臺的實際步行距離（超過500m為未覆蓋盲區(qū)），為公交線網優(yōu)化提供了良好的數(shù)據支撐。

公交服務盲區(qū)及公交接駁地鐵盲區(qū)分布圖（抓取實際步行距離＞500m）

2、 構建面向乘客的公交服務目標，開展公交線網方案設計

合理制定成都市中心城區(qū)公交網絡形態(tài)結構及“快干支微特”五級線網層次，構建了面向乘客的成都公交“3、5、15、45”服務目標；重視“門到門”全過程出行鏈的服務提升，制定了“5+1”核心區(qū)多網融合、“11+2”區(qū)域通道整合、通勤快線優(yōu)化、微循環(huán)服務提升、密集廊道整合提效、特色公交模式創(chuàng)新及公交優(yōu)先配套等七大優(yōu)化工程；提出了涵蓋公交線網（新辟28條、優(yōu)化調整126條）、公交場站（24座待建、綜合開發(fā)及配建指引）、公交專用道（新增超過78km）、道路網協(xié)同優(yōu)化及公交智能化系統(tǒng)建設等常規(guī)公交系統(tǒng)優(yōu)化方案。

面向乘客的成都公交“3、5、15、45”服務目標

3、 響應乘客快捷高效的出行需求，構建成都市公交快速網絡體系

結合軌道交通線網及快速路改造規(guī)劃及建設，重點打造了“一環(huán)五射”BRT廊道及“主+支”的BRT網絡體系、常規(guī)公交快速通勤網絡以及獨具特色的微循環(huán)網絡。

（1）“一環(huán)五射”BRT廊道及“7主+4支”靈活線路布局

結合二環(huán)和五條放射方向的主干道，構建了“一環(huán)五射”BRT廊道。規(guī)劃了7條（K1-K7路）廊道主線，構筑BRT網絡骨架；結合二環(huán)BRT系統(tǒng)容量及客流挖掘分析，靈活設計了4條BRT（K11-K14路）支線體系，利用子站雙泊位及雙開門車輛，與廊道主線及廊道外常規(guī)公交同站換乘，進一步增強完善BRT網絡的一體銜接與服務水平。其中K11路開通1個月后日均客流已超過5萬人次。

成都市BRT支線優(yōu)化實施方案

（2）面向三環(huán)外長距離、大客流出行需求，開通公交通勤快線

根據成都中心城區(qū)早晚高峰110萬人次刷卡出行鏈數(shù)據分析，重點針對三環(huán)外出行時耗長、客流大的交通小區(qū)，規(guī)劃了12條通勤公交快線，站間距1-1.5km、高峰間隔6min，與軌道、BRT等骨干公交站點一體化銜接。至今，已開通10條線路，平均速度20km/h，高峰2小時內客流量超過2萬人次，百公里客流強度超過400人次。

 成都市通勤快線網絡示意圖

（3）拓展優(yōu)化微循環(huán)公交網絡，強化“最后一公里”接駁服務

圍繞2022年軌道交通、BRT等骨干公交建設計劃，分片區(qū)優(yōu)化成都市微循環(huán)公交網絡，重點增強了中環(huán)至四環(huán)內公交服務薄弱區(qū)域的接駁服務，共計優(yōu)化調整33條、新辟11條公交微循環(huán)線路，精準覆蓋了75個接駁盲區(qū)，實現(xiàn)了四環(huán)以內所有居住小區(qū)一次乘車接駁軌道交通及BRT車站。最終，形成獨具特色的成都市微循環(huán)公交網絡（規(guī)模超過120條、線路長度＜6km、刷卡免費乘坐等），進一步強化公交“最后一公里”接駁服務，提高公交網絡化運營效率。

另外，結合道路通行條件和場站設施，選取了26條微循環(huán)線路開展“定時定點”服務創(chuàng)新試點，所有站臺列出時刻表，為市民提供“準點公交”服務。

 成都市微循環(huán)公交網絡示意圖

本項目通過公交客流調查及大數(shù)據分析等技術手段，精準分析了成都市居民公交出行需求，系統(tǒng)規(guī)劃了在城市空間布局調整、軌道交通加速成網，以及市民對差異化個性化等高品質公交出行需求日益增加背景下的常規(guī)公交發(fā)展定位、發(fā)展模式及發(fā)展戰(zhàn)略，制定了可實施的公交線網優(yōu)化方案，構建與軌道交通、慢行系統(tǒng)功能層次清晰、線網高效銜接、運營協(xié)調互補的常規(guī)公交線網布局。

同時編制了《成都市中心城區(qū)公交線網優(yōu)化設置導則》，為中心城區(qū)公交線網優(yōu)化設置調整提供科學依據，推進成都市公交線網的優(yōu)化調整工作的規(guī)范化、科學化，確保公交線網調整更加經濟集約、便捷高效。

成都市公交快速網絡體系得到了良好的推廣與應用。截至2018年12月底，線網方案實施率超過45%，其中BRT系統(tǒng)日均客流新增5.3萬人次、常規(guī)公交系統(tǒng)日均客流新增8.8萬人次。