優(yōu)秀項目 | 南京海港樞紐經(jīng)濟區發(fā)展規劃
《南京海港樞紐經(jīng)濟區發(fā)展規劃》
· 所獲獎項：江蘇省2017年度優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果一等獎
· 項目供稿：城市規劃所
· 項目主創(chuàng )團隊：楊濤、何世茂、郜俊成、宣婷、施洋 等
作為全國重要的綜合交通樞紐和物流節點(diǎn)城市，南京迎來(lái)“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略和江北新區正式獲批等重大歷史機遇。南京市委、市政府及時(shí)提出了“四個(gè)城市”、“五型經(jīng)濟”新戰略，特別是大力發(fā)展節點(diǎn)城市、門(mén)戶(hù)城市和樞紐型經(jīng)濟的戰略思維，意在拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，增創(chuàng )經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現轉型升級發(fā)展新突破。
在此背景下，我院受南京市交通運輸局委托，由院高管團隊領(lǐng)銜，多部門(mén)合作編制了《海港樞紐經(jīng)濟區發(fā)展規劃》。該項目以長(cháng)江-12.5米深水航道延伸至南京為契機，依托南京江海中轉主樞紐港優(yōu)勢，確定總體發(fā)展布局以及各片區的發(fā)展方向，加快港區戰略性調整，合理配置空間資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)港口發(fā)展與城市空間的良性互動(dòng)，形成了具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的系統解決方案，于2015年底得到南京市政府正式批復。
規劃思路與定位目標
規劃基于“兩個(gè)立足、三點(diǎn)突出、四規合一”的總體思路，將南京海港樞紐經(jīng)濟區定位為長(cháng)江流域重要的江海轉運綜合樞紐、長(cháng)江經(jīng)濟帶上重要的新興產(chǎn)業(yè)集聚區、南京發(fā)展樞紐型經(jīng)濟的核心載體，提出立足南京，服務(wù)長(cháng)江流域，輻射中西部，建設一個(gè)與全球物流鏈便捷對接，服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)境生態(tài)的海港樞紐經(jīng)濟區的發(fā)展目標。
① 規劃總體思路
② 四大核心功能
總體空間布局
依托長(cháng)江江海轉運主樞紐港，建設區域性航運物流中心，構建“一帶兩核三區”的海港樞紐經(jīng)濟區，規劃總面積約300平方公里，即圍繞長(cháng)江航運物流發(fā)展帶，建設龍潭海港樞紐經(jīng)濟區和下關(guān)長(cháng)江國際航運物流服務(wù)集聚區兩個(gè)核心區，以及江北、七壩、濱江三個(gè)海港樞紐經(jīng)濟區。
① 總體布局結構圖
② 規劃范圍圖
集疏運體系規劃
規劃水路以長(cháng)江航道為軸線(xiàn)，以蕪申線(xiàn)、秦淮河為骨干，以通江專(zhuān)用航道和一般航道為補充的內河航道網(wǎng)；構建“一環(huán)十五線(xiàn)”特大型環(huán)形鐵路網(wǎng)、“兩環(huán)兩橫十二射”高速公路網(wǎng)和“一環(huán)八橫十八射”普通干線(xiàn)公路網(wǎng)。
① 鐵路集疏運規劃圖
② 道路集疏運規劃圖
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
根據各港區細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和前景預測，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向以現代物流業(yè)、現代航運服務(wù)業(yè)、綜合保稅區現代服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)為主；產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)提升經(jīng)濟區內原有基礎化工產(chǎn)業(yè)向精細化工方向升級。
① 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略
② 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇
特色與創(chuàng )新點(diǎn)一：打造江海轉運樞紐，構建多式聯(lián)運樞紐體系
為適應航道深水化及船舶大型化發(fā)展趨勢，規劃建設龍潭、西壩、七壩、銅井四大公用港區，推進(jìn)國際性、多功能、綜合型江海轉運主樞紐港口建設。同時(shí)，積極推進(jìn)疏港公路、疏港鐵路和貨場(chǎng)建設，加快構建和完善現代化綜合性的集疏運體系，形成公鐵水（管）多種運輸方式無(wú)縫銜接的多式聯(lián)運樞紐體系。
① 港口及岸線(xiàn)利用
② 多式聯(lián)運樞紐體系
特色與創(chuàng )新點(diǎn)二：培育臨港產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展
規劃提出轉型升級與高端引進(jìn)并舉，通過(guò)引入高端產(chǎn)業(yè)增量和升級現有產(chǎn)業(yè)存量并重的方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)研究與選擇，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調整，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)各類(lèi)資源和生產(chǎn)要素集聚，完善公共服務(wù)設施建設，構筑健康生態(tài)的生活環(huán)境，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。
① 片區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
② 片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局
特色與創(chuàng )新點(diǎn)三：強化四規合一理念，落實(shí)一個(gè)規劃一張藍圖
規劃以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護“四規合一”的模式，把握“創(chuàng )新驅動(dòng)、融合發(fā)展、開(kāi)放合作、集聚集約”的原則，科學(xué)編制各海港樞紐經(jīng)濟片區的規劃，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，集約利用土地，實(shí)現各個(gè)片區空間優(yōu)化、功能整合、產(chǎn)業(yè)轉型的目標，落實(shí)了一個(gè)規劃一張藍圖的構想。
片區四規合一圖
特色與創(chuàng )新點(diǎn)四：規劃引領(lǐng)制度保障，推進(jìn)近期建設項目落地
規劃堅持整體規劃、統籌推進(jìn)、政府主導、市場(chǎng)運作的原則，明確在市委市政府樞紐型經(jīng)濟建設領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下設立海港樞紐經(jīng)濟區專(zhuān)項推進(jìn)小組，各成員單位通力合作、強化服務(wù)，建立重大事項協(xié)調推進(jìn)機制，制定三年行動(dòng)計劃，各項任務(wù)和項目分解落實(shí)到區（開(kāi)發(fā)區）相關(guān)部門(mén)，加大產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)、轉型升級力度，加快推進(jìn)轄區范圍內港口碼頭、物流園區、集疏運系統、產(chǎn)業(yè)項目等建設和發(fā)展，保障規劃的順利實(shí)施。
① 推進(jìn)工作機制
② 近期建設計劃
近年來(lái)，《南京海港樞紐經(jīng)濟區發(fā)展規劃》穩步推進(jìn)，逐步落地實(shí)施。2019年，南京海港樞紐經(jīng)濟區將再次起錨、揚帆起航，繼續推進(jìn)各片區的建設，重點(diǎn)圍繞完善綜合立體交通體系、推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展、構建附加值臨港產(chǎn)業(yè)集群、完善航運物流服務(wù)功能、打造綠色生態(tài)港口等五個(gè)方面展開(kāi)工作，建設海陸雙向的南京區域性航運物流中心、打造海港樞紐新城。