近年來(lái)，泉州市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市居民生活水平不斷提升，城鎮化與機動(dòng)化水平也隨之快速增長(cháng)，城市框架逐步拉開(kāi)、交通需求總量與結構發(fā)生重大變化，綜合交通發(fā)展將面臨著(zhù)巨大挑戰和嚴峻考驗。同時(shí)，與上一輪綜合交通規劃編制時(shí)期相比，當前泉州交通發(fā)展背景出現了“三新”變化，體現在“一帶一路”、新型城鎮化等國家新戰略，廈漳泉同城化、大泉州與環(huán)灣一體化等區域和城市新空間，應對快速機動(dòng)化、落實(shí)公交優(yōu)先政策等新要求。根據新一輪區域規劃及泉州市城市總體規劃，泉州市城市用地形態(tài)與城市結構都將會(huì )發(fā)生深刻的變化，如何引導城市用地的合理、有序開(kāi)發(fā)，協(xié)調城市與交通發(fā)展已成為泉州當前城市建設的當務(wù)之急。

在此背景下，泉州市政府、市規劃局委托南京市城市與交通規劃設計研究院與泉州市城市規劃設計研究院聯(lián)合開(kāi)展《泉州市綜合交通規劃修編》工作，在對上一輪綜合交通規劃成果的繼承、延續的基礎上，結合新的內外部環(huán)境變化進(jìn)一步完善和發(fā)展。

1、規劃目標與思路

在以人為本理念和全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，積極響應國家“一帶一路”、新型城鎮化和海西經(jīng)濟區等戰略規劃發(fā)展建設需要，全面服務(wù)于泉州市“打造經(jīng)濟‘升級版’、改革創(chuàng )新示范區、生態(tài)宜居幸福城三大戰略”和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，提出打造“國家級區域交通樞紐都市，國內一流水準的公交都市，彰顯山水人文的品質(zhì)都市”的交通發(fā)展目標。

以科學(xué)配置交通資源和發(fā)展綠色交通為目的，以加快推進(jìn)交通基礎設施建設為重點(diǎn)，以公共交通引領(lǐng)城市布局優(yōu)化、交通結構優(yōu)化為主線(xiàn)，以科技進(jìn)步和機制創(chuàng )新為保障，構建泉州一體化的現代綜合交通體系，形成“30分鐘生活圈、45分鐘通勤圈、1小時(shí)都市圈、一體化商務(wù)圈”四大交通服務(wù)系統。

2、構建國家級區域交通樞紐都市

把握國家“一帶一路”戰略機遇，面向國際、融入沿海、輻射內陸，構建海港、空港、陸港、信息港四港合一的國家級區域交通樞紐，支撐與引領(lǐng)泉州成為21世紀海上絲綢之路的戰略支點(diǎn)和先行區，推進(jìn)廈漳泉都市圈一體化，提升泉州核心競爭力與區域影響力。一是加快?？崭郯l(fā)展，培養面向國際的運輸能力。優(yōu)化機場(chǎng)布局，將泉州機場(chǎng)打造為4E級干線(xiàn)機場(chǎng)和國際機場(chǎng)；整合港口功能，將泉州港發(fā)展為東南沿海地區性重要港口，大宗散貨和集裝箱運輸相協(xié)調的主樞紐港。二是提升鐵路服務(wù)，強化溝通沿海輻射內陸能力。打造與鄰近城市群的4小時(shí)交通圈，全面實(shí)現鐵路跨越式發(fā)展；促進(jìn)廈漳泉同城化，形成多方式多通道聯(lián)系。規劃形成“三高速三普鐵三快軌”鐵路網(wǎng)絡(luò )，形成“三主兩輔多點(diǎn)”的鐵路客運站布局方案和“兩主多點(diǎn)”的鐵路貨運站布局方案。三是完善高等級公路，形成多通道高密度公路網(wǎng)絡(luò )。規劃形成“四縱四橫一環(huán)五支”高速公路網(wǎng)布局和“三縱三橫”市域快速通道。并分離過(guò)境交通，完善“客內貨外”網(wǎng)絡(luò )布局。利用公路形成對外與過(guò)境貨運通道，利用城市干路形成城市內部貨運通道，實(shí)現客貨分離。

廈漳泉都市圈機場(chǎng)布局圖

泉州鐵路網(wǎng)規劃圖

3、構建國內一流水準的公交都市

在大泉州層面突出TOD的發(fā)展模式，構建全國一流水準的公交都市，快速推進(jìn)快速路網(wǎng)建設，形成快、主、次、支的多級道路網(wǎng)絡(luò )，支撐與引導大泉州和環(huán)灣一體化緊湊集約的城市空間結構與土地開(kāi)發(fā)。一是實(shí)施公交優(yōu)先戰略，構建多層次公交體系。構建大中運量公交為主導、多級公交網(wǎng)絡(luò )合一、換乘便捷高效的公交體系，實(shí)現中心城區2030年公交分擔率不低于25%，客流通道公交分擔率不低于50%的目標，形成“公交+慢行”為主導的客運交通模式。二是支撐環(huán)灣一體化發(fā)展，構建大中運量公交骨架。軌道交通形成“兩縱一橫”的骨架線(xiàn)和“一環(huán)一橫一縱”的加密線(xiàn)以及“四射”的預留線(xiàn)，并布設8條放射狀中運量公交線(xiàn)路。三是強化交通與用地互動(dòng)，構建一體化客運樞紐體系。規劃“四主四輔多點(diǎn)”的綜合樞紐布局方案，市內形成5處中心型和9處社區型換乘樞紐。并加強公交專(zhuān)用道和站場(chǎng)等基礎設施規劃建設，保障公交服務(wù)水平。

▲泉州軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃圖

▼泉州中運量公交線(xiàn)網(wǎng)規劃圖

4、構建彰顯山水人文特色的品質(zhì)都市

在中心城區層面秉承“以人為本”交通發(fā)展理念，建設體系完備、功能完善、服務(wù)均等的健康型綜合交通體系，實(shí)現慢行友好、方式多元、彰顯泉州山水人文特征的高品質(zhì)交通模式。一是支撐大泉州空間結構，構建環(huán)灣+放射快速路網(wǎng)。規劃形成“三灣七射四連”的快速路布局，實(shí)現“10、15、30”服務(wù)目標。二是支撐多組團布局，構建“放射+方格”高密度干路網(wǎng)。三是實(shí)施需求調控，推進(jìn)停車(chē)設施差異化配置。四是打造人本交通，構建公交+慢行的客運主導模式，構筑“日常網(wǎng)、休閑網(wǎng)、換乘網(wǎng)”的高品質(zhì)慢行系統。

① 泉州快速路網(wǎng)規劃布局圖

② 泉州主干路網(wǎng)規劃布局圖

特色與創(chuàng )新點(diǎn)1：豐富區域規劃層次，形成面向國土、海西城市群、廈漳泉都市圈、市域的多層級一體化對外交通體系，支撐泉州區域中心城市輻射能力的提升。（1）立足國土乃至國際視野，將泉州打造成“一帶一路”的戰略支點(diǎn)城市與重要銜接樞紐。支撐?？崭郯l(fā)展，培養面向國際的運輸能力?？崭壑攸c(diǎn)是優(yōu)化布局，大力提升泉州機場(chǎng)的能級；海港重點(diǎn)是功能整合，積極推動(dòng)港口國際化發(fā)展。提升鐵路服務(wù)，強化溝通沿海輻射內陸能力。打造與鄰近城市群的4小時(shí)交通圈，全面實(shí)現鐵路跨越式發(fā)展。（2）依托開(kāi)放的對外交通網(wǎng)絡(luò )，構建國家級區域交通樞紐都市，提升區域輻射能力。通過(guò)區域交通網(wǎng)絡(luò )的完善，實(shí)現與省域、海西主要城市的多通道多方式聯(lián)系。（3）充分整合區域交通與城市交通，構建內外一體化的四級交通圈層與交通體系。

泉州區域綜合交通設施布局圖

特色與創(chuàng )新點(diǎn)2：針對交通后發(fā)城市特征，開(kāi)展多情景交通戰略測試，選擇合理的綜合交通體系，明確泉州適宜的交通發(fā)展模式。（1）基于環(huán)灣山水的空間格局，區分不同組團個(gè)性，構建具有環(huán)灣組團型城市特色交通模型，強化跨障礙通道需求與容量測試，指導交通發(fā)展戰略和設施布局。（2）針對泉州城市空間和用地形態(tài)，分析交通出行特征，綜合研究客流走廊、車(chē)流走廊、貨流走廊體系組織，對城市道路網(wǎng)、公交網(wǎng)、樞紐布局提供支撐。

特色與創(chuàng )新點(diǎn)3：踐行因地制宜的規劃理念，充分響應泉州城市特性、空間尺度與交通需求特征，構建“公交+慢行”為主導的客運交通模式。（1）抓住多組團相對獨立的發(fā)展特征，適應跨組團長(cháng)距離出行與組團內中短距離出行并重的需求，構建“公交+慢行”主導的客運交通模式。針對公共交通的跨越式發(fā)展，制定了近遠期結合的發(fā)展實(shí)施路徑。（2）對規劃區城市空間結構進(jìn)行再解讀，抓住“一帶五軸”（環(huán)灣都心發(fā)展帶、依山傍水發(fā)展軸）特征，構建“環(huán)灣+軸向放射”的雙快交通系統。（3）緊扣組團和片區的差異化特征，實(shí)施分區差異化交通政策與策略，強化交通政策分區與停車(chē)分區、慢行分區的銜接，實(shí)現差別化的交通政策與差別化的設施布局的相互支撐與響應。

特色與創(chuàng )新點(diǎn)4：創(chuàng )新規劃編制工作機制，與城鄉一體化規劃同步編制、互為反饋，保障規劃方案的協(xié)調與可實(shí)施。以新型城鎮化和多規合一為契機，以環(huán)灣一體化城鄉規劃和綜合交通規劃為抓手，統籌規劃區重大交通設施規劃布局。

特色與創(chuàng )新點(diǎn)5：采用空間、產(chǎn)業(yè)、交通三要素相協(xié)調的規劃手法，突出交通對城市發(fā)展的引導與支撐。（1）采用TOD發(fā)展模式，依托樞紐、軌道站點(diǎn)等重大交通設施實(shí)現對城市空間、用地的引導和帶動(dòng)作用，爭取的福廈高鐵樞紐方案得到高度認可和重視。（2）落實(shí)“客內貨外”的交通設施布局理念，強化交通與用地的互動(dòng)協(xié)調。（3）整合港口與城市產(chǎn)業(yè)布局，構建高效的物流節點(diǎn)體系與貨運通道。

特色與創(chuàng )新點(diǎn)6：合理應對山水本底資源制約，尊重風(fēng)景區與古城保護，引入跨障礙通道建設與通道交通模式優(yōu)化并重的先進(jìn)發(fā)展理念。（1）注重跨障礙通道建設，消除晉江、洛陽(yáng)江等瓶頸，同時(shí)，倡導通道公交優(yōu)先模式，強化通道資源的集約高效利用。（2）避免交通設施對風(fēng)景區的破壞，實(shí)施古城交通減量策略，充分利用山水資源發(fā)展依山傍水的特色交通。

本次規劃編制突破了泉州交通發(fā)展面臨的三大難點(diǎn)：一是如何支撐扭轉城市定位與實(shí)際影響極不匹配的局面；二是如何破解交通設施規劃布局面臨的山水阻隔與行政分割；三是如何在薄弱基礎上實(shí)現轉型與宜居城市發(fā)展訴求。泉州市城市交通發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)刻，通過(guò)本次規劃引入新的交通規劃理念，制定科學(xué)合理并符合泉州實(shí)際的規劃方案，將通過(guò)交通引導實(shí)現城市空間的有序擴張，促進(jìn)城市整體功能和活力的提升以及社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。