南京是開(kāi)展此項研究的特大城市代表。目前，南京市民公交出行率下滑至18％，該市計劃通過(guò)三年努力，使公交出行率達到25％，優(yōu)化城市交通結構。

    南京市副市長(cháng)陸冰介紹說(shuō)，當前公交發(fā)展的突出問(wèn)題，一是公交線(xiàn)網(wǎng)布置不合理，二是公交、地鐵換乘有待優(yōu)化。南京公交線(xiàn)網(wǎng)設置“冷熱不均”，各公交公司爭搶市區熱門(mén)線(xiàn)路，“熱線(xiàn)”拼命跑，而城市新區、經(jīng)適房小區公交線(xiàn)路偏少，發(fā)車(chē)頻次較低，有的十幾分鐘、甚至半小時(shí)才等到一班車(chē)。

    公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，有利于城市空間結構優(yōu)化，方便市民出行。陸冰認為，今后南京的公交線(xiàn)網(wǎng)設置，要努力實(shí)行“全覆蓋”，無(wú)論新區、偏遠居住區線(xiàn)路多冷，都要增加發(fā)車(chē)頻次，縮短居民步行乘車(chē)距離。將要開(kāi)建的滬寧城際鐵路3分鐘一班，市內公交線(xiàn)還要等15到20分鐘，是說(shuō)不過(guò)去的。

    公交熱門(mén)線(xiàn)路與地鐵線(xiàn)重疊，浪費了客運資源，重復競爭。如中央路、中山路、中山南路的地鐵一號線(xiàn)經(jīng)行路段，畸形集中了數十條公交線(xiàn)路，結果地鐵、公交都吃不飽。專(zhuān)家認為，公交優(yōu)先并非“公交車(chē)優(yōu)先”，在南京，公交目前還是客運主體，但地鐵是“龍頭”，是城市交通“排洪通道”。在地鐵沿線(xiàn)，公交線(xiàn)網(wǎng)要做好接駁服務(wù)，站臺設置盡量和地鐵垂直，而不是搞“窩里斗”。待地鐵二號線(xiàn)建成、形成十字形地鐵線(xiàn)時(shí)，南京公交線(xiàn)網(wǎng)設置，要保證城區大多數地區居民一次換乘就能到達任何片區。

    常州：公交優(yōu)先讓城市初嘗甜頭

    如果說(shuō)南京是要通過(guò)公交優(yōu)先奪回失去的客流，常州作為中等城市，公交還處于和自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、小汽車(chē)的博弈中。

    常州是建設部推進(jìn)公交優(yōu)先試點(diǎn)城市。據該市市政府副秘書(shū)長(cháng)孫勇介紹，常州推進(jìn)“公交優(yōu)先”得益于兩次出國考察的啟發(fā)：一是巴西圣保羅為抑制私家車(chē)增長(cháng)，推行單雙號通行，結果多數家庭買(mǎi)了一單號一雙號兩輛私家車(chē)，城市更堵，泊車(chē)更難；二是美國曼哈頓擬在擁堵路段開(kāi)征“擁堵費”，被譏為“交通富人政策”，遭致市民反對。這說(shuō)明，城市交通限制私家車(chē)通行，堵是堵不住的，大力發(fā)展公交是唯一出路。

    這幾年，常州大力發(fā)展公交，一舉投入了十幾億元，開(kāi)通全省首條快速公交線(xiàn)路，同時(shí)大幅降低票價(jià)。如今，常州公交客運量日達80萬(wàn)人次，比過(guò)去增長(cháng)了20％，公交出行率上升至21.3％，其中快速公交線(xiàn)每天出行7萬(wàn)人次，相當于半條地鐵線(xiàn)的客運量，常州城區擁堵?tīng)顩r已大大緩解。下一步，常州還將開(kāi)建第二條快速公交線(xiàn)。

    江陰：公交優(yōu)先著(zhù)眼“城市的明天”

    作為縣級市的江陰也倡導公交優(yōu)先，該市政府辦主任陳曉東認為，這是在私家車(chē)尚未“泛濫”的情況下，預先發(fā)展公交，培育市民“公交意識”，將私家車(chē)給城市交通的危害“消滅在萌芽狀態(tài)”。