2009年，全省城市規劃工作面臨深入貫徹實(shí)施《城鄉規劃法》、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的形勢要求，需要進(jìn)一步更新思路、完善方法，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、提高依法行政水平的目標，明確工作重點(diǎn)和要求，做好全年工作。
一、總體要求
按照《城鄉規劃法》和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，更新觀(guān)念和方法，引導促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、城鄉統籌、社會(huì )和諧和生態(tài)文明建設。
1、深化實(shí)施《城鄉規劃法》，推進(jìn)規劃的法制化、規范化和公開(kāi)化。
一是推進(jìn)規劃編制和實(shí)施，加強城鄉規劃的綜合調控作用，重視資源節約、環(huán)境保護、特色保護；二是推進(jìn)規劃轉型，突出城鄉規劃的公共政策屬性，維護公共利益和公眾的合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧；三是推進(jìn)依法行政，強化城鄉規劃的嚴肅性和權威性，依法編制和實(shí)施規劃，嚴格規劃修改和變更，強化監督管理。
2、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，為各項建設提供規劃引導和服務(wù)。
一是重點(diǎn)關(guān)注民生工程、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展轉型，加快相關(guān)規劃的編制和調整完善；二是做好對各類(lèi)建設項目的規劃服務(wù)和管理，引導各項建設按照規劃合理布局、有序實(shí)施；三是繼續深化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化調整。
3、貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì )《決定》精神，力爭在城鄉統籌規劃上取得突破。
貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和江蘇省委的落實(shí)意見(jiàn)，在推進(jìn)城鄉規劃一體化方面取得突破，統籌安排城鄉建設、基本農田、產(chǎn)業(yè)集聚、生活居住、生態(tài)保護等空間布局，重視農村土地流轉政策對城市化進(jìn)程、城鄉資源配置、城鄉統籌規劃的影響。
4、推進(jìn)生態(tài)文明建設，積極研究和落實(shí)生態(tài)規劃理念和技術(shù)方法。
加強城市生態(tài)規劃的系統性研究，關(guān)注其適用性，引導先進(jìn)性，注重專(zhuān)門(mén)性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市交通、空間布局、資源利用和環(huán)境建設等方面融入生態(tài)理念，推動(dòng)生態(tài)規劃理論、方法和技術(shù)在城市規劃領(lǐng)域的應用推廣。
二、規劃編制工作重點(diǎn)
1、做好區域性規劃編制和研究工作，優(yōu)化城市化和城鎮發(fā)展戰略。
推進(jìn)《江蘇省城鎮體系規劃》修編工作，研究今后一個(gè)時(shí)期全省的城市化戰略和城鄉空間發(fā)展格局，加強對沿海、沿江、沿東隴海等重點(diǎn)地區城鎮發(fā)展的規劃引導。
會(huì )同省交通廳，完成《蘇南地區綜合交通發(fā)展戰略與規劃研究》，加強綜合交通對區域空間和城鎮發(fā)展的引導，強化交通和城鎮布局的銜接。
2、指導城市總體規劃的修編，強化總體規劃的戰略地位。
研究起草《江蘇省2030年城市總體規劃修編要點(diǎn)》，明確新一輪城市總體規劃編制的重點(diǎn)和內容要求，指導各地開(kāi)展城市、縣城總體規劃修編。繼續做好城市總體規劃的審查報批工作。
市、縣總體規劃要對行政區域內城鄉人口布局、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉空間資源開(kāi)發(fā)利用和保護、各類(lèi)設施的布局和配套、生態(tài)環(huán)境建設等進(jìn)行統籌安排，實(shí)現城鄉空間的整體規劃。
3、加強控制性詳細規劃編制研究，完善規劃制定的技術(shù)管理和審查機制。
進(jìn)一步加強控制性詳細規劃編制方法研究，完善規劃內容和方法，合理把握規劃內容和指標的強制性和適應性，確保規劃技術(shù)合理、經(jīng)濟可行。
規劃主管部門(mén)應加強控制性詳細規劃編制的技術(shù)管理，加強規劃編制和實(shí)施管理的互動(dòng)和銜接。積極探索控制性詳細規劃審查機制的改革和創(chuàng )新。市、縣規劃主管部門(mén)要加強對鎮區控制性詳細規劃編制工作的技術(shù)指導和扶持。
4、繼續推進(jìn)城市交通規劃和相關(guān)研究，提升交通對土地利用的引導作用。
高度重視當前城市和區域軌道交通規劃建設對城市發(fā)展和城市規劃的影響。規劃部門(mén)要積極組織研究鐵路、城際軌道、城市軌道及其樞紐、站點(diǎn)建設對城市用地布局的影響，加強線(xiàn)路通道和站點(diǎn)及其周邊用地（包括地下空間）的統籌規劃和合理預控。按照省政府的部署，組織開(kāi)展鐵路綜合客運樞紐的規劃編制工作。
繼續做好城市綜合交通規劃的編制組織和技術(shù)審查工作。有關(guān)市縣要結合城市、縣城總體規劃修編，同步開(kāi)展城市、縣城綜合交通規劃研究，落實(shí)公交優(yōu)先的措施，合理劃定交通分區，在交通政策、路網(wǎng)、停車(chē)設施等方面作出相應的規劃安排。
5、做好歷史文化保護、城市地下空間利用、抗震防災等專(zhuān)項規劃。
要重視歷史街區保護規劃的制定，新設立的名城、名鎮、名村要加快保護規劃的制定。名城、名鎮總體規劃、名村規劃和各類(lèi)保護規劃，按照相關(guān)法規和省政府文件要求進(jìn)行技術(shù)論證和報批。
各地城鄉規劃主管部門(mén)應當積極組織編制地下空間開(kāi)發(fā)和利用規劃，對地下交通設施、人防設施、公共設施、市政管網(wǎng)、文物及其他地下建、構筑物等進(jìn)行統籌安排，并與地面設施合理銜接。
加強抗震防災和其他防災專(zhuān)項規劃的制定，確保城鄉公共安全。
6、積極推進(jìn)城鄉規劃的一體化，在規劃編制和管理機制上有所突破。
結合省內不同地區的城市化特點(diǎn)，尊重城鄉特色與差異，按照推進(jìn)城鄉規劃一體化的目標要求，積極探索城鄉統籌規劃的方法和途徑，逐步建立適應城鄉統籌規劃的規劃編制和實(shí)施管理制度。
三、規劃管理工作重點(diǎn)
1、推進(jìn)地方法規和相關(guān)制度建設。
配合做好《江蘇省城鄉規劃條例》的修改、調研和報審等有關(guān)工作。修訂《江蘇省城市規劃管理技術(shù)規定》、《江蘇省控制性詳細規劃編制導則》等重要的規范性文件。各地應結合實(shí)際情況，進(jìn)一步依法完善城鄉規劃管理制度。
2、做好重大建設項目選址的規劃服務(wù)和管理。
積極做好規劃選址的服務(wù)和管理，在為重大項目建設提供規劃保障的同時(shí)，把好規劃布局和選址審查關(guān)，加強重大基礎設施項目選址與區域和城市規劃的銜接，確保按規劃實(shí)施重大項目布局。
3、繼續加強各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的規劃管理。
規范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的規劃管理，把好開(kāi)發(fā)區設立、升級、擴區的規劃審核關(guān)，依據城市總體規劃落實(shí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、園區的選址。督促各地加強并依法規范對開(kāi)發(fā)區和各類(lèi)園區的規劃管理工作。
4、做好歷史文化保護的規劃監督管理工作。
以歷史文化街區為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強我省名城、名鎮、名村的保護，加強規劃制定和實(shí)施的監督管理。會(huì )同省財政廳，開(kāi)展對省級名城、名鎮、名村保護的資金引導和扶持工作。
5、繼續完善規劃的政務(wù)公開(kāi)與公眾參與。
按照《城鄉規劃法》的要求，完善城市規劃公示制度，規范規劃公示、展示的內容和方式。著(zhù)重加強詳細規劃和涉及居住建筑、歷史文化和風(fēng)景名勝保護的各類(lèi)建設項目的批前公示。加強對各地城市規劃實(shí)施的監管和規范化引導，依法做好規劃變更和重大設施建設等熱點(diǎn)問(wèn)題的規劃公示。
6、組織開(kāi)展重大規劃課題研究和基礎性工作。
組織開(kāi)展城鄉規劃重大問(wèn)題研究，重點(diǎn)關(guān)注城市軌道交通沿線(xiàn)與站點(diǎn)周邊土地利用、歷史文化街區規劃實(shí)施政策機制、控制性詳細規劃編制方法和審查機制、城市生態(tài)規劃的研究和實(shí)踐探索、地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃等。加快推進(jìn)城市規劃管理信息系統建設工作，運用現代科技手段，提高規劃管理水平和效能。