【南京日報報道】錢(qián)林波簡(jiǎn)歷1962年生，工學(xué)博士。南京市交通規劃研究所有限責任公司副董事長(cháng)、總工程師，教授級高工。南京林業(yè)大學(xué)兼職教授、碩士生導師。享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，中國城市交通規劃學(xué)術(shù)委員會(huì )委員，全國“暢通工程”專(zhuān)家組專(zhuān)家。江蘇省“333”人才工程培養對象。 

      “停車(chē)難的矛盾并不是單純依靠多建停車(chē)設施就能解決的，新街口這樣的市中心地區甚至還應當適度控制停車(chē)設施的容量?！比涨敖邮懿稍L(fǎng)時(shí)，交通規劃專(zhuān)家錢(qián)林波博士提出了自己的觀(guān)點(diǎn)，“城市停車(chē)問(wèn)題很復雜，要把它放在城市社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的背景下加以審視與研究?！?nbsp;

      建筑配建規劃歷來(lái)滯后 

      “隨著(zhù)小汽車(chē)的迅猛增長(cháng)，老百姓對停車(chē)位也呈現出爆發(fā)式的需求。而就南京來(lái)說(shuō)，停車(chē)供需矛盾在老城更加突出?！卞X(qián)林波說(shuō)，至2004年，南京老城的私家車(chē)已有2．5萬(wàn)輛，而居民小區的停車(chē)位卻總共才7168個(gè)，不及需求量的1／3，而且其中為住宅樓配套建設的停車(chē)庫僅占15％。由于大多數私家車(chē)占用小區通道，或是停在住宅樓下，影響了他人生活，因此扎輪胎、劃車(chē)漆、從樓上往汽車(chē)拋垃圾的現象時(shí)有發(fā)生。 

      錢(qián)林波認為，停車(chē)矛盾的出現有其規劃滯后的歷史原因。對于建筑物尤其是居住建筑的停車(chē)位配套建設，我國以前在規劃上從未予以重視。直到1994年，我市才開(kāi)始實(shí)行建筑物停車(chē)設施的強制性配建標準；從1997年起，對住宅建筑才逐步提出配建停車(chē)設施的要求?！坝浀迷?997年，月牙湖的梅花山莊居民小區率先使用了高配建標準，每10套住房配置3個(gè)停車(chē)位。我對這件事印象很深，因為我國當時(shí)高檔住宅的配建標準也不過(guò)是10∶2?！?nbsp;

      錢(qián)林波補充說(shuō)，這也不奇怪，我國在1988年首次發(fā)文規定建筑物停車(chē)位的配建標準，但對于普通住宅并無(wú)強制要求，因為當時(shí)還沒(méi)出現私家車(chē)呢。 

      政策不合理加劇停車(chē)矛盾 

      “規劃滯后造成了停車(chē)位的短缺，在建設和經(jīng)營(yíng)上的管理問(wèn)題則加劇了停車(chē)難的矛盾?！卞X(qián)林波分析了歷史原因之后，又指出了停車(chē)難的現實(shí)原因。 

      從設施建設上來(lái)說(shuō)，依照國際經(jīng)驗，只有政府通過(guò)激勵政策促使停車(chē)產(chǎn)業(yè)化，讓經(jīng)營(yíng)停車(chē)有利可圖，停車(chē)才能成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)并步入健康發(fā)展的軌道。在我國，更不可能全由政府出資建設停車(chē)設施，因此也更有必要通過(guò)優(yōu)惠政策，把社會(huì )資本吸引到停車(chē)產(chǎn)業(yè)上來(lái)。錢(qián)林波舉例說(shuō)，用地就是一塊很大的成本，政府如按商業(yè)用地出讓?zhuān)顿Y商20年也不一定能收回成本，那就恐怕沒(méi)人肯投資。而在一些歐美發(fā)達國家，不僅土地免費劃撥，建停車(chē)設施還免征各項稅收，因此私人停車(chē)場(chǎng)就很發(fā)達。 

      從政府管理上看，停車(chē)費率的規定也很不合理。依照國外經(jīng)驗，不同區域實(shí)行不同的收費標準，馬路停車(chē)場(chǎng)收費高于路外停車(chē)場(chǎng)（庫）；中心區域的馬路停車(chē)場(chǎng)還實(shí)行半小時(shí)或一小時(shí)累進(jìn)收費制，停車(chē)時(shí)間越長(cháng)計時(shí)費率就越高，以此來(lái)提高停車(chē)位的周轉率。而南京由于費率倒置，公用停車(chē)場(chǎng)尤其是地下停車(chē)庫普遍大量空余，路邊停車(chē)場(chǎng)卻經(jīng)常車(chē)滿(mǎn)為患。在朝天宮地區，地下停車(chē)庫因經(jīng)營(yíng)虧損，只得另外開(kāi)設了洗車(chē)業(yè)務(wù)，而附近的空地與路邊停車(chē)場(chǎng)卻停滿(mǎn)了車(chē)輛。 

      通過(guò)交通發(fā)展戰略解決停車(chē)難 

      錢(qián)林波認為，對于停車(chē)位供需矛盾，應當按照城市總體的發(fā)展思路，放在以公交優(yōu)先為核心的城市交通發(fā)展戰略框架中加以解決。 

      就南京老城近期的停車(chē)設施發(fā)展目標來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是解決家庭基本停車(chē)位嚴重不足的矛盾。錢(qián)林波建議，上世紀七八十年代建造又采光不足的舊住房可拆除建為停車(chē)場(chǎng)（庫）。市民廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、小區綠地的地下，也都可修建停車(chē)庫。 

      馬路停車(chē)場(chǎng)不能一律取消，只是應當適度控制規模，因為臨時(shí)性的停車(chē)需求畢竟也應滿(mǎn)足。但是，既然路邊停車(chē)最為方便，就理應多交費。馬路停車(chē)場(chǎng)獲得的高額利潤，應當補貼給虧損的公用地下停車(chē)庫。另外，在城市外圍的地鐵和公交車(chē)站，不僅要修建足夠容量的停車(chē)場(chǎng)，還應收費低廉甚至免費，以鼓勵人們換乘地鐵和公交車(chē)。 

     “對于停車(chē)問(wèn)題，也要從兩方面來(lái)看。一方面要發(fā)展停車(chē)設施，另一方面也要防止一味滿(mǎn)足誘發(fā)交通擁堵與新的停車(chē)需求?！卞X(qián)林波解釋說(shuō)，發(fā)展停車(chē)設施要與老城的公共交通、道路網(wǎng)絡(luò )總體容量相協(xié)調，只能保持低水平的停車(chē)供需平衡，從而鼓勵市民使用公共交通，改變大事小事都要開(kāi)車(chē)的習慣。