一高三新：高標準、新變化、新訴求、新機遇

西咸新區作為絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點(diǎn)的國家級新區及陜西省自由貿易試驗區的重要組成部分，需高度重視公交優(yōu)先的高標準發(fā)展，打造西部大開(kāi)發(fā)的新引擎?？傄幷{整的全新變化，需要全面梳理公交發(fā)展脈絡(luò )，促進(jìn)新區形象展現，實(shí)現“現代化大西安新中心、現代田園城市”的城市總體發(fā)展目標。以人為本、生態(tài)優(yōu)先的新型城市化道路的發(fā)展新訴求，要求實(shí)現城市交通尤其是公共交通服務(wù)水平的全面升級。大西安新中心落戶(hù)西咸新區帶來(lái)城市發(fā)展的新機遇，亟需打造以公交為主導的城市交通系統。為此，陜西西咸新區公共交通集團有限公司委托我院開(kāi)展《西咸新區城市公共交通專(zhuān)項規劃》。

陜西省西咸新區區位示意

大西安“多軸多中心”格局

遵循“問(wèn)題導向、需求導向、目標導向”，近期重點(diǎn)解決現狀問(wèn)題與發(fā)展需求，詳細落實(shí)線(xiàn)網(wǎng)及場(chǎng)站方案；遠期重點(diǎn)面向發(fā)展目標與愿景，進(jìn)行場(chǎng)站等公共交通基礎設施用地控制。

1、突破區域行政界限，構建大西安區域融合一體化的公交網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現區域協(xié)同發(fā)展

統籌協(xié)調大西安地區西安、咸陽(yáng)和西咸三方行政管理體制，研究制定了西咸新區與西安、咸陽(yáng)兩地公共交通系統全面融合、無(wú)縫銜接的新區公交網(wǎng)絡(luò )。

大西安區域公交融合網(wǎng)絡(luò )布局示意圖

2、強化規劃無(wú)縫銜接，形成與總體規劃、控制性詳細規劃雙向互動(dòng)對接反饋的公交體系方案，促進(jìn)規劃方案有效落地

借助西咸新區總體規劃、各新城分區規劃、控制性詳細規劃調整與編制的重要契機，結合西咸新區各部門(mén)、各新城的近遠期發(fā)展重點(diǎn)與要求，梳理研究并制定新區可實(shí)施性強的公共交通發(fā)展方案，將公交場(chǎng)站等基礎設施方案全面反饋并落實(shí)至總規、控規中，促進(jìn)規劃方案的有效實(shí)施。

公交場(chǎng)站用地圖則示例

3、高屋建瓴布局網(wǎng)絡(luò )，謀劃兩網(wǎng)融合服務(wù)創(chuàng )新的公交網(wǎng)絡(luò )布局，全面提升服務(wù)水平

將公交線(xiàn)網(wǎng)由“貫通延伸型”向“骨架加密型”服務(wù)模式轉變。近中期全面打造骨架公交網(wǎng)絡(luò )，并結合各新城發(fā)展特點(diǎn)局部加密線(xiàn)網(wǎng)，中遠期全面加密公交網(wǎng)絡(luò )，提升服務(wù)水平，全面構建西咸新區與大西安地區“軌道+公交”兩網(wǎng)融合、高效銜接的大公交網(wǎng)絡(luò )。線(xiàn)網(wǎng)結構上，提出“快-干-普-支”層次化公交線(xiàn)網(wǎng)結構模式，實(shí)現點(diǎn)面結合、層次分明、樞紐集散、快慢結合。技術(shù)標準上，結合西咸新區空間特點(diǎn)和發(fā)展特色，明確各層次線(xiàn)網(wǎng)技術(shù)標準與指標要求。

4、匹配新區發(fā)展訴求，打造與新區快速發(fā)展相適應的特色公交，支撐重點(diǎn)片區發(fā)展

因地制宜，提出服務(wù)通勤需求的定制公交線(xiàn)路，串聯(lián)西安主城區與西咸新區重要客流集散點(diǎn)，覆蓋公共交通發(fā)展的暫時(shí)空白，支撐新區通勤出行和重點(diǎn)片區發(fā)展。

本項目是典型的國家級新區（全面快速開(kāi)發(fā)地區）的公共交通規劃項目。項目成果緊抓西咸新區作為國家級新區的高端定位，在西安、咸陽(yáng)、西咸新區三重行政管理體制的約束下，考慮到西咸一體化進(jìn)程中的區域公交線(xiàn)網(wǎng)的融合與銜接，在公共交通發(fā)展相對較薄弱但處于城市全面開(kāi)發(fā)階段的西咸新區進(jìn)行近遠期公交線(xiàn)網(wǎng)、場(chǎng)站、專(zhuān)用道、智慧公交等各子系統的方案制定。項目限制條件復雜，對其他類(lèi)似地區公交發(fā)展有一定的參考意義。