2019年5月30日,由中國城市規劃學(xué)會(huì )城市交通規劃學(xué)術(shù)委員會(huì )青年學(xué)組在同濟大學(xué)組織召開(kāi)了“空間規劃體系變革與交通規劃范式轉型”研討會(huì ),會(huì )議得到了城市交通規劃學(xué)術(shù)委員會(huì )主要領(lǐng)導的大力支持,吸引了行業(yè)內一百多位院校和研究機構的專(zhuān)業(yè)骨干參會(huì )。
會(huì )議主要圍繞國土空間規劃體系下綜合交通規劃的決策邏輯和技術(shù)方法,研討服務(wù)于人民美好生活和便捷出行的綜合交通規劃體系框架、理論方法和技術(shù)支撐,邀請了行業(yè)內專(zhuān)家進(jìn)行主題演講,我院總經(jīng)理助理、副總工何小洲作了“國土空間規劃背景下城市綜合交通規劃編制的幾點(diǎn)思考”的報告,獲得了熱烈反響。技術(shù)部副主任孫曉莉、四所副所長(cháng)劉超平一同參加了會(huì )議。
⑴ 國土空間規劃體系下,綜合交通規劃要從單純的設施體系規劃向政策規劃、體系規劃、治理規劃三者結合,與國土空間規劃同步編制,成為綜合交通發(fā)展的頂層設計,發(fā)揮戰略引領(lǐng)和剛性管控作用。
⑵ 交通系統是國土空間治理中的一個(gè)重要政策工具,要在更高工作層面融入國土空間規劃體系,交通必須關(guān)聯(lián)更高層次目標、更深內涵評價(jià)、更廣范圍行動(dòng)。
⑶ 交通規劃變革必須重塑相關(guān)的指標體系,突破傳統行業(yè)思維局限,強調聯(lián)合行動(dòng),是綜合交通融入空間規劃體系的顯著(zhù)特點(diǎn)。
⑷ 要正確認識剛性管控的內涵,不僅應當包括面向“三區三線(xiàn)”指標的管控和重大交通設施的控制,還應當包括對城市交通模式、路徑和政策的管控。
⑸ 綜合交通與國土空間互為約束、互相支撐,應高度重視交通與城市的協(xié)調發(fā)展,深入理解“綜合交通承載力作為城市發(fā)展的約束條件”的含義,促進(jìn)城市和交通系統的可持續發(fā)展。
⑹ 新規劃應繼承和創(chuàng )新土地、空間、交通的耦合規劃模式,凸顯在新規劃體系下的重要作用,提升專(zhuān)項規劃的地位和作用,前置介入規劃,從專(zhuān)項規劃變?yōu)榍爸眯砸龑б巹潯?/span>
⑺ 國土空間規劃下要做好戰略性通道預留,實(shí)現城鎮群和都市圈的協(xié)同治理。要從平面管控轉向立體管控,對交通設施用地規劃需要更靈活。
⑻ 新的國土空間規劃體系應高度重視國家、省級層面的綜合交通規劃對國家戰略的支撐性和引領(lǐng)性問(wèn)題,以及城市群、都市圈等區域交通規劃的傳導性問(wèn)題。
⑼ 國土空間規劃里的交通規劃成果輸出形式從“方案、軸線(xiàn)、擴張”轉換為“政策、管控手段和規則”。