優(yōu)秀項目 | 在發(fā)展樞紐經(jīng)濟背景下南京鐵水聯(lián)運疏港鐵路體系分析與實(shí)務(wù)研究
所獲獎項：江蘇省2017年度優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果二等獎
項目供稿：綜合交通規劃二所
項目主創(chuàng )團隊：楊濤、郜俊成、韓雪松、張野、劉博等
鐵水聯(lián)運是水路與鐵路之間相互配合完成貨物運輸的一種高效運輸方式，對于促進(jìn)城市綜合交通運輸體系建設，提升物流現代化發(fā)展水平，尤其是響應、支撐 “一帶一路”、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”等國家戰略，支撐和促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展等方面，強大優(yōu)勢和作用日益顯現，已經(jīng)受到國家和地方的高度重視。
南京作為國家綜合交通樞紐城市和長(cháng)三角特大城市，鐵水聯(lián)運更是具有其他沿江城市難以企及的獨特優(yōu)勢，特別是12.5米深水航道貫通至南京后，意味著(zhù)5萬(wàn)噸級集裝箱船可以滿(mǎn)載從南京沿江港口直航到我國沿海地區和周邊國家，長(cháng)江黃金水道含金量進(jìn)一步提升，南京將實(shí)現由“江鐵聯(lián)運”向“海鐵聯(lián)運”的巨大跨越和轉變。南京需要發(fā)揮自身得天獨厚的鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，站在全球、全國、全局高度謀劃高水平疏港鐵路體系，努力將其打造為新常態(tài)下引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。在此背景下，構建完善的江海轉運和鐵水聯(lián)運集疏運體系，消除“最后一公里”瓶頸制約，降低物流成本，提高運輸效率，是當前值得重視的研究課題。
01
研究?jì)热?/span>
主要研究?jì)热?/span>包括基礎性市場(chǎng)調研分析、國內外經(jīng)驗借鑒、鐵水聯(lián)運發(fā)展趨勢及前景預測分析、南京鐵水聯(lián)運發(fā)展目標及疏港鐵路體系構建、南京鐵水聯(lián)運資源整合發(fā)展對策研究以及南京地區疏港鐵路體系實(shí)務(wù)性研究等七個(gè)方面。
南京港鐵水聯(lián)運貨運量統計（萬(wàn)噸）
南京與國內各大港口城市鐵水聯(lián)運比例對比（2015年）
02
研究思路
按照“挖存量、投增量、健全物流體系，做強經(jīng)營(yíng)主體”的總體優(yōu)化思路，充分發(fā)揮南京區位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以12.5米深水航道貫通至南京為契機，加強疏港鐵路體系資源整合和基礎設施建設，完善鐵水聯(lián)運經(jīng)營(yíng)體系，大力開(kāi)拓運輸市場(chǎng)，最終實(shí)現“提總量、優(yōu)結構、建體系”的核心發(fā)展目標，促進(jìn)南京鐵水聯(lián)運又好又快發(fā)展，力爭將南京鐵水聯(lián)運疏港鐵路體系打造成為新常態(tài)下支撐南京經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。
南京港腹地環(huán)境分析
03
項目特色與創(chuàng )新
特色與創(chuàng )新點(diǎn)一：提出新形勢下南京鐵水聯(lián)運發(fā)展對策
根據南京鐵水聯(lián)運發(fā)展面臨的癥結和形勢，創(chuàng )新性地提出南京鐵水聯(lián)運發(fā)展對策。積極盤(pán)活存量，深挖既有線(xiàn)能力；精準投放增量，建設新線(xiàn)新站場(chǎng)；整合鐵公水資源，打造全程物流鏈；做強經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式。
南京集裝箱鐵水聯(lián)運路徑分析
既有化工園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)改造方案圖
特色與創(chuàng )新點(diǎn)二：提出南京鐵路聯(lián)運新型空間發(fā)展體系格局
按照“長(cháng)江兩岸，大橋上下，調整結構，整合資源，協(xié)調規劃，共謀發(fā)展”的空間布局原則，通過(guò)新建、改擴建及調整等措施，優(yōu)化南京鐵水聯(lián)運空間布局。結合各港區發(fā)展趨勢及貨物品類(lèi)運量預測，提出近期形成龍潭港區和西壩港區為主，新生圩港區為輔的“兩主一輔”鐵水聯(lián)運空間格局；遠期形成以龍潭港區、西壩港區為主，以新生圩港區、銅井港區、七壩港區為輔，預留馬渡鐵水聯(lián)運發(fā)展空間的“兩主三輔一預留”鐵水聯(lián)運空間格局，構建完成“外部網(wǎng)絡(luò )通達、內部銜接順暢、物流全程整合、經(jīng)營(yíng)管理高效”的疏港鐵路體系。
鐵水聯(lián)運港區布局圖
特色與創(chuàng )新點(diǎn)三：開(kāi)展南京鐵水聯(lián)運發(fā)展實(shí)務(wù)研究
本次研究首次開(kāi)展南京鐵水聯(lián)運發(fā)展實(shí)務(wù)研究。提出南京應在經(jīng)營(yíng)主體、投融資模式、運營(yíng)模式、定價(jià)機制方面大力推動(dòng)改革創(chuàng )新。同時(shí)需破除現狀僵化的定價(jià)機制，以市場(chǎng)為導向，建立靈活的運價(jià)體系。提升鐵水聯(lián)運信息化水平，實(shí)現鐵路、水運等各運輸節點(diǎn)的信息發(fā)布、在線(xiàn)交易、線(xiàn)路優(yōu)化、多式聯(lián)運解決方案、政府監管、政策發(fā)布等功能。
多式聯(lián)運公共信息與交易平臺
特色與創(chuàng )新點(diǎn)四：提出南京鐵水聯(lián)運新型組織模式
政府管理方面：提出以政府為主導建立鐵水聯(lián)運聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮政府在協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢；
行業(yè)管理方面：提出鐵路、港口、公路、貨代等相關(guān)物流企業(yè)成立鐵水聯(lián)運促進(jìn)協(xié)會(huì )，最大限度地發(fā)揮水運及鐵路運輸資源組合優(yōu)勢。
資源整合方面：建議由市政府授權具有交通基礎設施投資建設運營(yíng)功能的企業(yè)機構牽頭組建鐵路管理平臺，整合既有專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)資源，挖掘既有線(xiàn)能力并探索專(zhuān)用線(xiàn)的市場(chǎng)化發(fā)展。在整合路徑設計方面，建議以資本為紐帶，以市場(chǎng)為導向，以股權為工具，先期以行政手段為主推動(dòng)鐵水聯(lián)運國有資本整合，后期政府以資本手段為主，推動(dòng)相關(guān)鐵水聯(lián)運資源進(jìn)行整合，做大做強鐵水聯(lián)運企業(yè)，提高市場(chǎng)競爭力。