會(huì )議共邀請了來(lái)自東南大學(xué)、南京市規劃和自然資源局、南京市城市與交通規劃設計研究院股份有限公司、華中科技大學(xué)、上海同濟城市規劃設計研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)、廣東省城鄉規劃設計研究院等8位全國知名專(zhuān)家、學(xué)者及行業(yè)代表參會(huì )報告，嘉賓們緊緊圍繞“城市更新再造多元價(jià)值”會(huì )議主題，通過(guò)學(xué)術(shù)匯報、學(xué)術(shù)點(diǎn)評、線(xiàn)上線(xiàn)下交流等多種形式進(jìn)行了充分熱烈的探討。

主持人：張泉

中國城市規劃學(xué)會(huì )副理事長(cháng)、全國注冊規劃師管理委員會(huì )副主任委員、江蘇省住房和城鄉建設廳原副廳長(cháng)、江蘇省城市科學(xué)研究會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)

段 進(jìn)

《城市設計與城市更新》

段進(jìn)院士深刻闡述了城市設計與城市更新的內在聯(lián)系與核心理念。他提出城市設計的核心內容是為人塑造優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境和場(chǎng)所空間，從國土空間規劃層面，城市設計是營(yíng)造美好人居環(huán)境和宜人空間場(chǎng)所的重要理念與方法。城市規劃面面俱到反而會(huì )喪失城市設計的主要目標，而是要從城市設計不同的工作層次推進(jìn)城市更新。城市設計在整體層面是生態(tài)修復和城市修補，在區段層面是有機更新，在社區層面是微更新。從空間層面落實(shí)城市設計的內涵和作用十分重要，關(guān)注城市設計的技術(shù)方法十分必要。

段進(jìn)院士認為，城市更新需要重點(diǎn)把握自然共生、基因傳承、共同締造以及問(wèn)題導向四個(gè)要素，并結合淮北塌陷區生態(tài)修復、常州青果巷更新、南湖老舊小區改造等實(shí)踐案例，提出了兼顧保護與發(fā)展、鼓勵公眾參與、可操作可落實(shí)的設計理論框架與技術(shù)解決方案。

《城市更新，首先是理念、制度、方法的更新》

葉斌局長(cháng)作為負責南京市城市更新規劃管理部門(mén)的主管領(lǐng)導，深切體會(huì )到城市更新是一項極為復雜的系統工程，面臨著(zhù)諸多困難與挑戰，意識到城市更新的頂層制度設計與政策安排的重要性。他首先介紹城市發(fā)展進(jìn)入了存量更新的新階段，他認為城市更新不僅是物質(zhì)形態(tài)的更新，更應是城市發(fā)展觀(guān)念的更新、城市發(fā)展模式的更新。在新時(shí)代背景下，南京實(shí)踐也為城市更新賦予更多內涵，不再局限于物質(zhì)空間環(huán)境的改善，而是更好地兼顧土地利用集約與增效、城市功能置換與提升、歷史文化傳承與活化利用、城市發(fā)展轉型與創(chuàng )新驅動(dòng)、城市品質(zhì)提升與協(xié)同治理等多元維度發(fā)展目標。

葉斌局長(cháng)指出，南京已形成了政府引導、市場(chǎng)運作、多元參與、共同治理的“留改拆”城市有機更新模式，按原有用地性質(zhì)、位置、建造形態(tài)、功能轉化、產(chǎn)權轉化與否和按實(shí)施主體來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，并分為拆除重建、整治提升和有機更新三種具體的更新方式。

葉斌局長(cháng)還強調，我國現行的城市規劃、土地管理和建筑管理的技術(shù)標準、管理制度、法律法規，需應對存量用地和既有建筑更新改造的新形勢新要求，探索制度創(chuàng )新?？蓮囊巹澱?、土地政策、資金支持政策、不動(dòng)產(chǎn)登記政策等多個(gè)方面創(chuàng )新，提出頂層設計，出臺新的規定和技術(shù)標準，保障城市更新項目依法依規實(shí)施。為了更好的再造和創(chuàng )造多元價(jià)值，我們需要制度上的改進(jìn)，需要以創(chuàng )新的精神不斷地探索。

楊濤教授開(kāi)門(mén)見(jiàn)山指出，改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國的快速城鎮化為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大動(dòng)力和紅利，取得巨大成就，但粗放式增量擴張已經(jīng)難以為繼！在“雙循環(huán)新格局”和可持續發(fā)展要求的背景下，城市面臨存量更新、動(dòng)能轉換、價(jià)值再造的迫切需要。過(guò)去“推倒重建式”、“涂脂抹粉式”、“散點(diǎn)散裝式”的簡(jiǎn)單粗暴城市更新也難以為繼！在“雙碳”目標承諾、高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾美好幸福生活需要訴求的背景下，城市更新需要向目標綜合、價(jià)值多元、整體設計、整合推進(jìn)的方向轉變?；谏鲜稣J知，楊濤教授以南京梅園新村歷史地段更新提升、大陽(yáng)溝片區居住地段更新改善、河西新城科技園產(chǎn)業(yè)園區公共服務(wù)配套與環(huán)境品質(zhì)提升更新和寧蕪鐵路外繞搬遷后的沿線(xiàn)更新改造等四個(gè)方面的案例，介紹了南京城交院城市更新規劃團隊對于不同類(lèi)型的城市更新規劃與實(shí)施的思考與探索，倡導把城市設計、交通設計、景觀(guān)設計、市政設計等有機結合的整體化、系統性、交互式城市更新設計方案，以融合文化保護、整治更新、活化利用等多維訴求。

《從傳統街區的“熟人社會(huì )”來(lái)看城市更新中的人文關(guān)懷》

何依教授基于“熟人社會(huì )”的概念，從“大雜院”、“眾生相”、“灰空間”、“盤(pán)子會(huì )”等新穎角度介紹了熟人社會(huì )中以己為中心的圈層結構和因營(yíng)商或宗教等而形成的社會(huì )圈子。打造一個(gè)“熟人社會(huì )”單元的路徑構想，能夠在城市更新的進(jìn)程中，傳承文化基因和文化傳統，保留中國社會(huì )在特定居住環(huán)境下衍生出的人文價(jià)值。

《里弄類(lèi)街坊風(fēng)貌保護與活化利用探索》

《政策變革中的花園歷史文化街區更新》

吳松濤教授以哈爾濱花園歷史街區為例，梳理了其更新規劃沿革與主體更迭的歷程，提出了包含文物鑒定與修復設計在內的一整套邏輯思路與方法框架，以延續傳統的中國交流文化和風(fēng)貌作為一個(gè)場(chǎng)景性的定位，滿(mǎn)足城市中心要進(jìn)行創(chuàng )新和活化的要求，增補一定的復興和發(fā)展。

《身體—路線(xiàn)—舊城更新》

魏皓嚴教授通過(guò)構建城市步行結構模型，以重慶的步行游憩路線(xiàn)為研究對象，提取出蘊含于城市空間、鄉土建筑及景觀(guān)小品中的極富山城特色的設計元素，并將它們應用于山城水平步行體系建構以及山水城市地標建設之中。依托山城社區的更新規劃，展示了獨特性與多樣性有機融合的形態(tài)設計、路網(wǎng)整理以及優(yōu)化過(guò)程，為政府和設計機構的后續策略推進(jìn)提供了經(jīng)驗。

《廣東“三舊”改造的發(fā)展演變》

馬向明總工程師系統地梳理了廣東獨特的“三舊”改造歷程，以及四個(gè)演變階段中的背景、措施及其成效，深入剖析了廣東地區的差異性政策設計。通過(guò)“三舊”改造，能夠有效優(yōu)化城市中心的功能復合、拓展城市公共服務(wù)配套的路徑、提升城市的景觀(guān)、加強文化宣傳、提高土地使用效率、完善城市治理體系。之后總結了當前廣東城市更新面臨的挑戰與問(wèn)題，并對廣東后續的城市更新實(shí)踐研究提出了前瞻性見(jiàn)解與政策建議。

攝影：韋瑋