在蘇州所轄的常熟市、張家港市一帶采訪(fǎng)，走出市區的高樓大廈，記者幾乎分不清哪片是城市郊區、哪片是農村，哪條是鄉道、哪條是村道，因為設施齊全的四車(chē)道、六車(chē)道的公路兩旁到處是廠(chǎng)房，廠(chǎng)房隔條路就是一片白墻紅頂或紅墻青頂的兩三層樓房。當前，許多欠發(fā)達的地區還在為村村通公路籌資發(fā)愁，而張家港早在2006年就把通往村民小組的水泥路鋪上瀝青，實(shí)現“白加黑”了。

　　在關(guān)于城鄉交通發(fā)展一體化的采訪(fǎng)中，記者看到經(jīng)濟高度發(fā)達的江蘇蘇州收獲的累累碩果，看到經(jīng)濟相對發(fā)達的河南濟源邁出的快速步伐，看到其他地區的奮發(fā)身影。

　　集約化生產(chǎn)催生城鄉交通一體化

　　統籌城鄉發(fā)展，統籌城鄉交通發(fā)展，需要加強財政轉移支付鄉村的力度，建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制，需要加強農村交通建設，形成結構合理、功能完善、與城鎮化建設相配套的農村交通網(wǎng)，從而促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化的新格局形成。

　　江蘇蘇州地區具備這樣的經(jīng)濟社會(huì )條件。

　　 據常熟市交通局局長(cháng)季建炯介紹，改革開(kāi)放之后，蘇南地區加工業(yè)迅速興起，幾乎是“村村辦廠(chǎng)、戶(hù)戶(hù)冒煙”?！熬盼濉?、“十五”期間，蘇南不斷調整生產(chǎn)力布局，工廠(chǎng)逐步向工業(yè)園區集中，農民逐步向社區集中。常熟市規劃在先，原來(lái)5100多個(gè)自然村合并成現在的670多個(gè)村民居住社區。進(jìn)了社區的農民進(jìn)廠(chǎng)工作，合并后的村莊耕地增加1/3，大塊土地連成一片，承包給能人集約化經(jīng)營(yíng)。他說(shuō)：“生產(chǎn)力布局向集約化經(jīng)營(yíng)的調整，改變了原有的生產(chǎn)方式，進(jìn)而改變了群眾的生活方式?！?

　　他認為，雖然國家還沒(méi)有出臺城鄉一體化建設的具體指標，但是政府的公共財政應該向農村覆蓋，城市的公共服務(wù)設施應該向農村延伸，城市文明應該向農村輻射，交通應該服務(wù)于集中起來(lái)的工業(yè)園區和社區。

　　有了發(fā)達的經(jīng)濟基礎和比較成熟的社會(huì )條件，蘇南一帶城鄉一體化已現雛形。從村村通公路、通客車(chē)開(kāi)始的城鄉交通一體化，與城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化互相促進(jìn)、相輔相成。

　　 為了實(shí)現城鄉交通一體化，蘇州堅持農村公路建設與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應、與村鎮總體規劃相協(xié)調、與區域干線(xiàn)公路網(wǎng)相銜接，同步實(shí)施客運班車(chē)通達的原則，在原有道路基礎上建設，著(zhù)重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通車(chē)能力，并與沿線(xiàn)環(huán)境相協(xié)調配套。市（縣、區）至中心鎮、鎮與鎮之間、中心鎮至建制村公路的綠化帶寬度都有明確要求。

　　農村公路建設改造資金以各市（縣、區）、鎮自籌為主，蘇州市級財政進(jìn)行適當補貼。交通主管部門(mén)專(zhuān)項建設資金以獎代補：完成主體工程量預撥60%的資金，達到GBM標準撥付30％的資金，驗收合格撥付5%的資金，檔案資料達標撥付5%的資金。對于保質(zhì)保量完成年度計劃的各市（縣、區），蘇州市再給予一次性年度獎勵。

　　據蘇州市交通局的同志介紹，從2003年開(kāi)始至2005年，該市投資近百億元，建設農村公路2100多公里，并改造了一大批危橋，“村村通”公路逐步“白加黑”。蘇州做好農村公路建、管、養、運工作，在2007年基本實(shí)現村村通客車(chē)的基礎上，增開(kāi)了一批學(xué)生公交專(zhuān)線(xiàn)、農村公交專(zhuān)線(xiàn)。張家港對農村客車(chē)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，個(gè)體車(chē)全部收回，經(jīng)營(yíng)如果出現虧損，由市財政負責補貼。

　　山里人過(guò)上了城里人生活

　　河南、重慶、福建和江蘇其他地區發(fā)展城鄉交通一體化，同樣從通路、通車(chē)做起。河南濟源是省直管的縣級市，是省里確定的推進(jìn)城鄉一體化7個(gè)試點(diǎn)之一，城鄉交通一體化發(fā)展很快。

　　濟源總面積近兩千平方公里，山區、嶺區占88.2%，68萬(wàn)人口中農民占了一半多，但這里工業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)達。近年來(lái)，濟源一些鄉鎮陸續建立了工業(yè)園區、汽車(chē)配件園區、農業(yè)生態(tài)示范園區，年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上企業(yè)一百余家。在工業(yè)的帶動(dòng)下，該市人均生產(chǎn)總值持續位居全省第一，財政收入穩步上升。農民人均純收入2007年達到5346元，城鄉居民收入差距縮小到2.13∶1，成為全省乃至全國城鄉居民收入差距最小的地區之一。

　　濟源市副市長(cháng)郭茹說(shuō)：“縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉融合，必須加快以農村公路為主的農村基礎設施建設，搭建溝通城鄉發(fā)展的交通平臺?！?

　　 據介紹，近年來(lái)，濟源市委、市政府實(shí)施“以工補農、財政惠農、促農增收”政策，加快農村交通基礎設施建設，改善農民生活環(huán)境。幾年來(lái)，濟源做好“縣鄉公路通暢、鄉村道路輻射、村組道路通達”三件事情。到去年年底，全市所有建制村全部通了水泥（瀝青）路，建制村的居民組通硬化路率達到86%，今年年底將在全省率先實(shí)現居民組通硬化路目標。該市堅持路、運同步發(fā)展，鎮鎮建了客運站、村村有了候車(chē)亭，城鄉客運線(xiàn)路57條，去年建制村通客車(chē)率達98%；客車(chē)逐步更新，冬暖夏涼，60歲以上老人免費乘公交車(chē)。

　　為解決深山區經(jīng)濟發(fā)展和農民出行問(wèn)題，濟源市近幾年采取了遷戶(hù)并村、發(fā)展小城鎮等措施，將分散居住的山區農民集中安置在交通便利、地勢平坦的新村，搬遷村民每人補貼3000元建房費。

　　濟源還出臺了一系列補貼獎勵政策，增加改善農業(yè)生產(chǎn)條件的投入，引導農民做好種植業(yè)結構調整，大力發(fā)展畜牧業(yè)、鄉村工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)以及勞務(wù)經(jīng)濟。加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，加大農村教育、醫療等方面的投入，并在河南率先建立起覆蓋城鄉的養老保障體制，參加養老保險的城鄉居民，財政按繳費額的40%給予補貼。80歲以上老人每年發(fā)600元生活費，90歲以上發(fā)1000元。農村大病補助比例提高到60%。大峪鎮東溝村正在蓋樓房的周豐軍說(shuō)：“現在山里人過(guò)上了城里人生活?！?