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南京市地面公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化實(shí)施方案

作者：

綜合交通規劃二所 陳陽(yáng)、羅航、魏昌海

南京市多元公交體系逐步成形，軌道交通大力推進(jìn)主體化趨勢明顯，“兩網(wǎng)融合、提質(zhì)增效”成為新時(shí)期公交系統的發(fā)展主題，地面公交精準化服務(wù)轉型迫在眉睫，為進(jìn)一步提高地面公交線(xiàn)網(wǎng)運輸效率和服務(wù)水平，確保公交網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋、公交資源高效利用、公交服務(wù)有效供給，開(kāi)展了本輪公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化工作。

著(zhù)力推進(jìn)軌道交通與地面公交的“兩網(wǎng)融合”，切實(shí)提升地面公交線(xiàn)網(wǎng)的運行效率和服務(wù)水平，全力打造“快、干、普、支、特”多級地面公交線(xiàn)網(wǎng)體系，實(shí)施公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化工程。加快完善以大中運量公交為骨干、地面公交為網(wǎng)絡(luò )、公共自行車(chē)和輪渡為補充的公共交通體系，完善服務(wù)功能、提升服務(wù)水平，彰顯南京“公交都市”品牌和形象。

2017年南京市軌道交通及地面公交線(xiàn)網(wǎng)示意圖

（1）分區域

根據城市空間發(fā)展形態(tài)及地面公交系統的發(fā)展態(tài)勢，對公交服務(wù)區進(jìn)行劃分，共計分為23個(gè)公交服務(wù)區，其中主城區5個(gè)，江北新區中心城2個(gè)，仙林副城2個(gè)，東山副城2個(gè)，外圍片區及新城共計11個(gè)。在此基礎上，對不同層次的公交線(xiàn)網(wǎng)提出具體布設要求。

南京市公交服務(wù)分區圖

（2）分層次

根據公交服務(wù)分區及線(xiàn)網(wǎng)發(fā)展模式研究，合理制定出南京市形成“快、干、普、支、特”多級地面公交線(xiàn)網(wǎng)體系，逐步實(shí)現地面公交線(xiàn)網(wǎng)的層次多樣化、功能差別化，打破現狀線(xiàn)路功能“同質(zhì)化”嚴重的僵局，適應不同層次的客流需求。

南京市 “快、干、普、支、特”多級地面公交線(xiàn)網(wǎng)體系圖

（3）一體化

在城市主要客流走廊內以公共交通為主導，發(fā)揮軌道交通、有軌電車(chē)、地面公交的互補功能，共同支撐引導高密度高強度發(fā)展軸帶的成長(cháng)。形成軌道交通與地面公交的動(dòng)態(tài)整合機制，通過(guò)公交樞紐實(shí)現客流走廊內的一體化換乘接駁。

兩網(wǎng)不同階段的銜接關(guān)系圖

（4）智能化

通過(guò)與南京市信息平臺對接，獲取公交線(xiàn)網(wǎng)及軌道線(xiàn)網(wǎng)的客流數據，包括乘客IC卡、車(chē)輛GPS定位、站臺及線(xiàn)路等數據資料，利用公交大數據客流挖掘技術(shù)的應用，得到了優(yōu)化調整線(xiàn)路的OD客流分布等相關(guān)數據，為線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調整提供了技術(shù)支撐。

公交客流可視化平臺建設（28路北向南上下客流量）

著(zhù)力推進(jìn)軌道線(xiàn)網(wǎng)與地面公交線(xiàn)網(wǎng)的“兩網(wǎng)融合”。結合軌道沿線(xiàn)公交資源整合，提出優(yōu)化策略及技術(shù)方法，以公交客流分析為基礎，以提升公共交通線(xiàn)網(wǎng)運營(yíng)效率為目標，制定近期實(shí)施方案，分步驟、分階段穩妥實(shí)施。

2、調結構

打破公交線(xiàn)路同質(zhì)化問(wèn)題，以需求為導向構建多級地面公交線(xiàn)網(wǎng)體系，重點(diǎn)完善快線(xiàn)通勤網(wǎng)、穩固公交干線(xiàn)網(wǎng)、優(yōu)化公交普線(xiàn)網(wǎng)、增強公交支線(xiàn)網(wǎng)，打造多層次、一體化的地面公交線(xiàn)網(wǎng)系統。

3、提效率

結合公交運力評估分析，均衡運力投放。城區公交資源整合提效、削減主要廊道公交重復，優(yōu)化江北片區、仙林及東山片區與主城區的線(xiàn)網(wǎng)聯(lián)通布設，以客流需求為基礎，以通道就近為原則，以樞紐錨固為主導，謹慎調整、穩妥實(shí)施。

4、優(yōu)服務(wù)

制定服務(wù)標準，切實(shí)響應需求，填補覆蓋空白。分片區、分主題開(kāi)展公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調整，提升公交服務(wù)水平，重點(diǎn)保障外圍需求旺盛地區的公交供給能力。同時(shí)結合城市建設開(kāi)發(fā)及軌道線(xiàn)網(wǎng)建設時(shí)序，不斷擴大公交覆蓋范圍，面向全民出行提供優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)。

5、強配套

制定公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化實(shí)施的配套保障措施。根據公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調整，提出相應的配套保障政策及措施，包括公交樞紐場(chǎng)站建設、公交路權優(yōu)先措施、票制票價(jià)、公眾參與制度等。

公交快線(xiàn)網(wǎng)及公交支線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化方案匯總圖

優(yōu)化前后公交線(xiàn)網(wǎng)飽和度變化圖

（紅色增加、綠色削減）

1、制定地面公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化技術(shù)方法

結合南京實(shí)際，編制了《南京市公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化指導意見(jiàn)》，提出了南京市 “快、干、普、支、特”多級地面公交線(xiàn)網(wǎng)體系，制定了南京市公交線(xiàn)路約束性指標與參考性指標，并劃分了23個(gè)公交服務(wù)分區，分區域指導具體線(xiàn)路的優(yōu)化調整技術(shù)方法與優(yōu)化目標，同時(shí)為推動(dòng)城市公共交通線(xiàn)網(wǎng)一體化協(xié)同發(fā)展，提出了軌道交通與地面公交線(xiàn)網(wǎng)整合發(fā)展策略及城鄉公交一體化發(fā)展布局模式。

南京市公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化指導意見(jiàn)示意圖

2、公交大數據客流挖掘技術(shù)應用與可視化平臺建設

構建了公交線(xiàn)網(wǎng)可視化平臺，整合涵蓋了城市道路網(wǎng)、軌道線(xiàn)網(wǎng)、公交線(xiàn)網(wǎng)、站臺等相關(guān)基礎數據，實(shí)現了“公交線(xiàn)網(wǎng)評估（公交線(xiàn)網(wǎng)密度、重復系數、線(xiàn)網(wǎng)里程、覆蓋率、多線(xiàn)顯示等）、軌道與公交一體化評估（接駁公交站臺及配套公交線(xiàn)網(wǎng)篩選、接駁輻射范圍顯示等）及公交線(xiàn)網(wǎng)客流分析（線(xiàn)路OD分布、站點(diǎn)下客量等）”等三大主要功能分析，為線(xiàn)網(wǎng)實(shí)施方案提供了可視化功能技術(shù)支撐。

3、編制切實(shí)落地的公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化實(shí)施方案

《實(shí)施方案》思路清晰、目標明確，制定的139條公交線(xiàn)路優(yōu)化方案及三批次實(shí)施計劃具有較強的可實(shí)施性，優(yōu)化實(shí)施后公交運力進(jìn)一步實(shí)現均衡分布、公交線(xiàn)網(wǎng)覆蓋率及線(xiàn)網(wǎng)密度穩步提高、公交服務(wù)水平顯著(zhù)提升，對于推動(dòng)南京軌道交通與地面公交兩網(wǎng)融合，進(jìn)一步提升地面公交線(xiàn)網(wǎng)運輸效率與服務(wù)水平，確保公交線(xiàn)網(wǎng)全面覆蓋、公交資源高效利用、公交服務(wù)有效供給有著(zhù)重要意義。