優(yōu)秀項目 | 《南京軌道交通線(xiàn)網(wǎng)專(zhuān)題評估》
《南京軌道交通線(xiàn)網(wǎng)專(zhuān)題評估》
委托單位：
南京市規劃局 南京地鐵集團有限公司
項目主要成員：
郜俊成、黃越、徐闖闖、孫鑫
no.1
研究背景
目前，南京已建成運營(yíng)軌道線(xiàn)路10條，378公里，僅次于北上廣，居于全國第四位，還將陸續建設并新建13條（段）線(xiàn)路約298公里。南京市軌道交通的規劃與建設已走在了全國二線(xiàn)城市的前列。
軌道交通實(shí)施以來(lái)，原有規劃的階段性目標是否實(shí)現、網(wǎng)絡(luò )架構是否合理、軌道交通網(wǎng)絡(luò )與城市發(fā)展的協(xié)同性如何、軌道交通在南京綜合交通體系中發(fā)揮了怎樣的作用，這些問(wèn)題都需要通過(guò)規劃實(shí)施評估來(lái)進(jìn)行系統的分析。此外，考慮南京要創(chuàng )建國家中心城市，江北新區、南部新城、河西新城等區域的發(fā)展也需要軌道交通的引領(lǐng)和支撐。
因此，為適應南京市城市發(fā)展的新變化和新趨勢，需要對原有軌道交通線(xiàn)網(wǎng)及其實(shí)施情況、軌道交通的陸續建設與城市發(fā)展布局的協(xié)調程度等進(jìn)行評估，并對軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化調整，強化軌道交通對未來(lái)城市空間發(fā)展布局的戰略引導作用。
no.2
評估對象與內容
（1）已運營(yíng)的軌道網(wǎng)絡(luò )：截止2018年已建成運營(yíng)的10條軌道線(xiàn)路,里程約378公里。
（2）建設規劃批復的軌道網(wǎng)絡(luò )：根據國家發(fā)改委批復的軌道建設規劃中，已批復的軌道線(xiàn)路共17條，里程約624km。
（3）遠景規劃的軌道網(wǎng)絡(luò )：規劃的城市軌道15條，都市圈軌道10條，合計915.6公里。
結合城市軌道交通項目的特點(diǎn)，對軌道規劃評估內容分為軌道與城市發(fā)展的協(xié)同性、軌道與綜合交通的協(xié)同性、軌道客流效益與服務(wù)水平以及軌道交通建設的評估四個(gè)方面進(jìn)行評估。
圖 評估內容與目的
no.3
評估主要結論
1、已運營(yíng)軌道交通：率先構建大規模軌道線(xiàn)路，初步實(shí)現對城市功能的服務(wù)和中心體系的支撐，網(wǎng)絡(luò )架構初步拉開(kāi)。
南京市率先在我國二線(xiàn)城市中構建了大規模的軌道交通網(wǎng)絡(luò )。目前，我市已建成運營(yíng)的軌道交通線(xiàn)路共10條線(xiàn)路378公里。
運營(yíng)軌道網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋了江北、仙林、江寧等外圍城區組團，大幅度緩解了主城內部及跨組團通道的交通擁堵，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)城市格局的優(yōu)化以及新城、新區的用地集約建設。
但是運營(yíng)線(xiàn)路仍存在發(fā)展不充分不均衡問(wèn)題，中心壓力過(guò)大，外圍客流偏低；建設時(shí)序不均衡，外圍線(xiàn)路建設較早，中心分流線(xiàn)路相對滯后。中心區部分換乘站設施規模難以承受巨大沖擊客流壓力，個(gè)別節點(diǎn)換乘距離較長(cháng)。局部斷面已出現高峰擁擠，有待全網(wǎng)優(yōu)化分流和增車(chē)減壓。而外圍線(xiàn)路占比較長(cháng)，降低了全網(wǎng)客流強度和效益。城區干線(xiàn)向中心城區外延伸過(guò)長(cháng)，末端客流效益較低。
圖 運營(yíng)軌道與城市中心體系的關(guān)系
2、批復軌道線(xiàn)網(wǎng)評估：將強化南京軌道領(lǐng)先地位，并均衡中心區和外圍布局，但末端客流效益低的問(wèn)題仍然存在，部分站點(diǎn)壓力突出可能出現限流。
已批復的軌道線(xiàn)路共17條，里程約624km。批復軌道線(xiàn)路建成后，將進(jìn)一步強化南京軌道領(lǐng)先地位，并均衡中心區和外圍線(xiàn)網(wǎng)布局。外圍線(xiàn)路占比較高、整體客流強度較低的問(wèn)題將得到一定解決。
但是部分城區干線(xiàn)向外圍延伸過(guò)長(cháng)，末端客流效益低的問(wèn)題仍然存在，如1、3號線(xiàn)南端，6號線(xiàn)北端、S3線(xiàn)等客流相對較低。另外，線(xiàn)網(wǎng)壓力不均衡的問(wèn)題得到緩解，但個(gè)別斷面如3號線(xiàn)過(guò)江斷面將突破4萬(wàn)，個(gè)別站點(diǎn)如柳洲東路、馬群等壓力突出的站點(diǎn)可能出現限流問(wèn)題。
圖 軌道1、3號線(xiàn)末端客流效益較低
3、遠期規劃軌道網(wǎng)絡(luò )評估：基本實(shí)現了對城市功能的服務(wù)，確立了在交通體系的骨干作用，但在線(xiàn)網(wǎng)層次、快線(xiàn)可達性、線(xiàn)網(wǎng)覆蓋、換乘問(wèn)題仍有優(yōu)化空間。
南京市目前軌道交通線(xiàn)網(wǎng)已規劃25條線(xiàn)路，中心城區線(xiàn)網(wǎng)密度0.70 公里/平方公里。規劃軌道網(wǎng)絡(luò )已基本實(shí)現對城市功能的服務(wù)和中心體系的支撐，確立了在交通體系的骨干作用和公交體系中的主體地位。但是在線(xiàn)網(wǎng)層次、快線(xiàn)可達性、線(xiàn)網(wǎng)覆蓋及換乘等問(wèn)題上仍有進(jìn)一步優(yōu)化空間。
層次問(wèn)題：中運量缺位、干線(xiàn)越位、快線(xiàn)錯位。
快線(xiàn)問(wèn)題：快線(xiàn)不快且未進(jìn)入中心城區，部分區域時(shí)空通達性不足。
覆蓋問(wèn)題：中心區線(xiàn)網(wǎng)密度仍有加密空間，部分走廊未覆蓋強。
換乘問(wèn)題：部分線(xiàn)路、區域換乘不便。
no.4
評估重點(diǎn)與主要創(chuàng )新
1、分網(wǎng)絡(luò )、分體系、分層級充分分析線(xiàn)網(wǎng)成就、問(wèn)題，提出下一步線(xiàn)網(wǎng)調整優(yōu)化方向。
針對城市功能、樞紐服務(wù)、運營(yíng)服務(wù)等體系以及快線(xiàn)、干線(xiàn)、中運量等層級分別評估，總結已運營(yíng)軌道網(wǎng)絡(luò )四大成就，分析既有規劃軌道網(wǎng)絡(luò )存在的四大問(wèn)題，對下一階段線(xiàn)網(wǎng)修編提出四大建議。
2、結合城市用地情況，對站點(diǎn)周邊不同圈層用地、人口、崗位數據定性、定量分析評估。
以軌道1號線(xiàn)為例，評估對軌道沿線(xiàn)站點(diǎn)周邊地區的崗位、人口數量、線(xiàn)路延伸方案的客流效益進(jìn)行了定性、定量分析評估。一號線(xiàn)站點(diǎn)客流與用地開(kāi)發(fā)規?；緦?。全線(xiàn)職居相對平衡。
圖 軌道站點(diǎn)周邊用地開(kāi)發(fā)情況圖
站點(diǎn)周邊容積率：站點(diǎn)300m半徑商務(wù)服務(wù)用地容積率約3.78左右，隨范圍增大逐漸縮小800m半徑的2.8左右。
站點(diǎn)周邊人口崗位：居住人口數量約111萬(wàn)，崗位數量約158萬(wàn)，崗位略高于居住，總體平衡。
1號線(xiàn)各站點(diǎn)客流與用地開(kāi)發(fā)情況基本呈對應關(guān)系。800m半徑開(kāi)發(fā)最高的站點(diǎn)分別為新街口站、南京南站、鼓樓、三山街站等。
800m半徑客流最高的站點(diǎn)分別為新街口站、邁皋橋站、南京南站、鼓樓、珠江路等站點(diǎn)。
3、明確評估重點(diǎn)，提出適合南京城市發(fā)展的軌道評估指標體系。
根據評估內容，提出適合南京城市發(fā)展的軌道評估指標體系。制定了涵蓋線(xiàn)網(wǎng)結構、線(xiàn)網(wǎng)服務(wù)水平、軌道形態(tài)、運營(yíng)效果等方面的七項核心指標和其他三十二項重要指標。
表1 軌道交通服務(wù)核心指標
序號 | 核心指標 | 單位 | 功能 |
1 | 線(xiàn)網(wǎng)密度 | km/km2 | 網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的供給能力 |
2 | 站點(diǎn)（人口、崗位）覆蓋率 | % | 站點(diǎn)周邊集聚度 |
3 | 時(shí)空可達性（45min軌道覆蓋范圍） | % | 提現軌道交通快速通達的覆蓋范圍 |
4 | 軌道方式分擔率 | % | 軌道交通在城市交通中承擔的作用 |
5 | 負荷強度 | 人次/(km·d) | 單位線(xiàn)路長(cháng)度所承擔的日客運量，提現線(xiàn)網(wǎng)的運營(yíng)效率 |
6 | 換乘系數 | -- | 網(wǎng)絡(luò )結構的合理性 |
7 | 舒適度（車(chē)廂站席密度） | 人/m2 | 提現舒適度服務(wù)水平 |
4、針對軌道在綜合交通體系的定位，對其他交通方式與軌道的換乘銜接關(guān)系同步評估。
從軌道站點(diǎn)周邊場(chǎng)站設施、非機動(dòng)車(chē)、小汽車(chē)一體化換乘接駁等多個(gè)方面，從設施配置率、服務(wù)距離等多個(gè)角度，進(jìn)行了深入的調研和精準評估。
地鐵 線(xiàn)路 | 一體化規劃中配套公交場(chǎng)站 | 備注 | ||
規劃情況 | 規劃完成情況 | 完成率 | ||
1號線(xiàn) | 3個(gè)：河定橋站、百家湖站、龍眠大道站 | 3個(gè)：河定橋站、百家湖站、龍眠大道站 | 100% | 目前配套9處公交場(chǎng)站：邁皋橋站、紅山動(dòng)物園、南京站、鼓樓站、安德門(mén)站、南京南站、中國藥科大學(xué)站、河定橋站、百家湖站 |
2號線(xiàn) | 7個(gè)：油坊橋站、集慶門(mén)大街站、鐘靈街站、馬群站、仙鶴門(mén)站、仙林中心站、經(jīng)天路站 | 5個(gè)：油坊橋站、集慶門(mén)大街、鐘靈街站、仙林中心站、經(jīng)天路站 | 71% | 除完成的一體化規劃場(chǎng)站外，雨潤大街站配有800㎡公交場(chǎng)站 |
3號線(xiàn) | 16個(gè)：林場(chǎng)站、泰馮路站、星火路站、柳洲東路站、五塘村站、南京站、新莊站、夫子廟站、武定門(mén)站、雨花門(mén)站、卡子門(mén)站、明發(fā)廣場(chǎng)站、南京南站、勝太西路站、誠信大道站、秣周路站 | 10個(gè)：林場(chǎng)站、柳洲東路站、南京站、新莊站、卡子門(mén)站、南京南站、勝太西路站、泰馮路站、星火路站、天潤城 | 63% | 誠信大道站已建成，但由于道路問(wèn)題暫未投入使用 |
4號線(xiàn) | 9個(gè)：鼓樓、蔣王廟、聚寶山 蘇寧總部、金馬路、靈山、東流、樺墅、仙林湖 | 1個(gè)：鼓樓站 | 11% | 蔣王廟公交場(chǎng)站確定不建 |
10號線(xiàn) | 6個(gè)：雨山路站、文德路站、龍華路站、萬(wàn)匯城站、江心洲站、綠博園站 | 3個(gè)：雨山路站、龍華路站、江心洲站 | 50% | 在小行站配置一處規劃外場(chǎng)站 |
機場(chǎng)線(xiàn) | 4個(gè)：南京南站、吉印大道站、翔宇路北站、翔宇路南站 | 3個(gè)：南京南站、翔宇路北站、翔宇路南站 | 75% | -- |
寧天線(xiàn) | 8個(gè)：泰山新村站、泰馮路站、卸甲甸站、葛塘站、六合開(kāi)發(fā)區站、龍池站、八百橋站、金牛湖站 | 7個(gè)：泰山新村站、卸甲甸站、葛塘站、龍池站、八百橋站、金牛湖、泰馮路 | 88% | -- |
合計 | 48（換乘站僅計算一次） | 27(換乘站僅計算一次) | 56% | 128個(gè)地鐵站點(diǎn)共有37個(gè)站點(diǎn)配套公交場(chǎng)站 |
5、深化交通需求預測定量測試，對客流走廊、斷面流量、站點(diǎn)通行能力等角度、定量分析。
為了充分認識和把握未來(lái)年份客流走廊，并且對軌道網(wǎng)絡(luò )的布局模式以及線(xiàn)路的走向、規模提供客流依據，軌道線(xiàn)網(wǎng)建立了未來(lái)年份城市交通需求模型，對城市未來(lái)年份的客流走廊、斷面流量、站點(diǎn)通行能力進(jìn)行了定量預測。
★ 定量評估客流走廊、斷面流量
★ 定量評估早晚高峰壓力突出站點(diǎn)
no.5
結語(yǔ)
本項目積極響應國家“加快軌道發(fā)展、加強軌道規劃與評估工作”的要求，對軌道運營(yíng)線(xiàn)網(wǎng)、既有軌道網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了系統、全面、準確的評估，對線(xiàn)網(wǎng)規劃與城市發(fā)展布局的協(xié)調程度、線(xiàn)網(wǎng)布局與土地性質(zhì)的聯(lián)系程度、軌道交通與其他方式的協(xié)同性進(jìn)行了多維度的審查。分析了現有軌道網(wǎng)絡(luò )存在的問(wèn)題，提出了軌道線(xiàn)網(wǎng)修編的反饋與建議。對于制定適應遠景發(fā)展需要的軌道交通網(wǎng)絡(luò )發(fā)展目標與策略，強化軌道交通對未來(lái)城市空間發(fā)展布局的戰略引導，加快南京城市發(fā)展與經(jīng)濟轉型具有極為深遠的意義。
供稿：技術(shù)創(chuàng )新部
編輯：市場(chǎng)企劃部