供稿部門(mén)：綜合交通規劃四所  劉鵬 劉帥

本次調查內容豐富，不在局限于調查貨運節點(diǎn)分布及貨運通道交通量，而是從城市內的貨運配送模式、配送需求、設施供給、政策環(huán)境、企業(yè)運營(yíng)、管理措施等方面系統梳理了城市貨運配送發(fā)展基礎與問(wèn)題癥結，涵蓋了“政策+建設+ 管理+運作”全過(guò)程現狀特征。

圖 1 佛山生鮮農產(chǎn)品現狀配送組織模式圖

通過(guò)“問(wèn)卷調查+現場(chǎng)核查+大數據分析”相結合的方式，探索形成了貨運配送關(guān)鍵數據調查分析的新方法，首次核算了佛山不同貨種、不同地區的貨運配送需求量，物流節點(diǎn)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規模及分布等基礎設施數據，平均噸公里配送運輸成本、平均日單車(chē)行駛里程等節能減排、降本增效關(guān)鍵指標。

圖 2 佛山重要需求點(diǎn)分布熱力圖

本次研究跳出傳統貨運物流規劃思路，圍繞貨運配送的“綠色”內涵，提出配送服務(wù)高效化、配送節點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化、運輸方式綠色化、配送模式集約化，創(chuàng )建綠色貨運配送示范工程“佛山樣板”。以“四化特色”的佛山樣板為目標，以 23 項考核指標為約束，突破傳統的重設施輕管理的規劃思路，提出體制機制建設工程、政策規范引領(lǐng)工程、基礎設施建設工程、車(chē)輛更新改造工程、便利通行政策完善工程、配送組織模式創(chuàng )新工程、示范企業(yè)培育工程、信息平臺打造工程等八大實(shí)施工程，構建城市綠色貨運配送研究的新框架。

本次研究在完成上級規定任務(wù)的同時(shí)，緊扣佛山空間及產(chǎn)業(yè)特色，圍繞佛山社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展訴求，以綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建為契機，打造綠色貨運配送亮點(diǎn)工程，推動(dòng)佛山社會(huì )發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級。

圍繞佛山大力發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)的戰略，本次研究在對佛山相關(guān)部門(mén)及氫能源車(chē)生產(chǎn)運營(yíng)企業(yè)、貨運配送企業(yè)調研調查基礎上，總結佛山氫能源配送車(chē)推廣存在的“兩高兩難”問(wèn)題，從保障加氫站基礎設施規劃建設、落實(shí)氫能源配送推廣資金補貼、實(shí)施新能源配送車(chē)便利通行政策、深化推廣以租代購運營(yíng)模式、創(chuàng )新氫能源公司經(jīng)營(yíng)模式等措施加強氫能源配送推廣。

圖 3 佛山氫能源配送車(chē)推廣措施圖

針對零售快消品、生鮮農產(chǎn)品、家具家電大宗貨品等不同貨種，提出差別化的發(fā)展共同配送措施，支持與引導貨運配送企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送等模式。

后疫情時(shí)代，提出開(kāi)展探索無(wú)接觸配送模式、利用軌道交通進(jìn)行城市配送等相關(guān)建議，為創(chuàng )建期后，繼續推動(dòng)綠色貨運配送、創(chuàng )新配送模式提供理論、政策支撐。

貨運配送是高度市場(chǎng)化的行業(yè)，面對佛山小政府大社會(huì )的政府管理模式，編制的城市綠色貨運配送辦法，始終堅持市場(chǎng)主導、政府引導原則，沒(méi)有對貨運配送行業(yè)發(fā)展提出強制性措施，而是突出以鼓勵、引導建議性措施為主，通過(guò)對積極參與示范企業(yè)試點(diǎn)、購置新能源車(chē)、開(kāi)展共同配送等集約化配送模式、加強基礎設施建設的企業(yè)給予資金扶持、便利通行，并建議針對共同配送、生鮮農產(chǎn)品、冷鏈配送、家具家電、郵政快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等方面制定配送服務(wù)規范，完善政策體系，規范企業(yè)運營(yíng)，通過(guò)充分發(fā)揮政府的服務(wù)和引導職能作用，調動(dòng)市場(chǎng)主動(dòng)性和積極性，探索建立政府規范監督、激勵引導城市配送市場(chǎng)發(fā)展的工作機制。