8月20日，南京市政府在南京廣電大廈組織召開(kāi)了《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》新聞發(fā)布會(huì )，《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》編制工作全面完成，正式對外發(fā)布。

《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》背景資料：

    “十一五”是南京實(shí)現“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，南京將在建成全面小康社會(huì )、加快跨江發(fā)展和建設“五個(gè)中心”的基礎上，向基本實(shí)現現代化目標邁進(jìn)。隨著(zhù)城市化、城市現代化、區域一體化以 及社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程的加快，交通發(fā)展的支撐、引導作用日益增強。交通出行總量的快速增長(cháng)，交通結構的快速轉型，需要對城市交通設施的總量擴張、結構優(yōu)化、投入模式以及交通管理體制、運行機制進(jìn)行綜合改革、協(xié)調和決策引導。在此背景下，市委、市政府決定編制《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》。

一、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》編制過(guò)程

    市委、市政府對《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通白皮書(shū)”）編制工作十分重視，成立了由市長(cháng)任主任委員、常務(wù)副市長(cháng)和城建副市長(cháng)任副主任委員，市發(fā)改委、建委、規劃局、交通局、財政局、物價(jià)局、市政公用局、環(huán)保局、公安交管局、統計局、法制辦、人防辦、地鐵指揮部、祿口機場(chǎng)、上海鐵路局南京辦事處等15個(gè)部門(mén)參加的編制委員會(huì )，編委會(huì )辦公室設在市發(fā)改委?！敖煌ò灼?shū)”編制過(guò)程分為籌備策劃、戰略咨詢(xún)、總體編撰和審議報批四個(gè)階段。

1、籌備策劃階段

    2004年2－7月，市發(fā)改委、建委、規劃局、交通局等部門(mén)對北京、上海、深圳和國外大城市交通白皮書(shū)編制情況進(jìn)行了半年左右的學(xué)習調研；8月，辦公室分別組織召開(kāi)“交通發(fā)展白皮書(shū)”編制工作專(zhuān)家和部門(mén)咨詢(xún)會(huì )，全面收集和征求各方意見(jiàn)和建議，擬定了“交通白皮書(shū)”編制工作大綱和技術(shù)任務(wù)書(shū)。同年12月，通過(guò)公開(kāi)招標，南京市交通規劃研究所中標成為總編單位。2005年3月進(jìn)行了“交通白皮書(shū)”國際和國內咨詢(xún)單位公開(kāi)招標，英國阿特金斯公司和上海市城市綜合交通規劃研究所分別中標成為戰略咨詢(xún)單位。辦公室同步完成了鐵路、公路、水運、民航、城市道路、軌道交通、地面公交、交通管理、停車(chē)設施、出租汽車(chē)、公路主樞紐、物流、機動(dòng)車(chē)發(fā)展等13項專(zhuān)項規劃任務(wù)的分解工作。

2、戰略咨詢(xún)階段

    2005月4月，“交通白皮書(shū)”編制工作正式啟動(dòng)。英國阿特金斯公司和上海市城市綜合交通規劃研究所在基礎資料收集、交通補充調查、相關(guān)部門(mén)座談和現場(chǎng)踏勘的基礎上，開(kāi)展了國內外城市交通模式比較研究，結合南京自身交通特點(diǎn)，與南京交通所共同建立了南京交通戰略測試模型，對南京交通的發(fā)展理念、發(fā)展模式和政策建議等提出了眾多咨詢(xún)意見(jiàn)。兩家機構分別于2005年6月、8月和10月份完成了“交通白皮書(shū)”國際、國內戰略咨詢(xún)報告初期、中期和最終成果，并通過(guò)了專(zhuān)家審查。與此同時(shí)，十三項專(zhuān)項規劃的編制和修編也相繼完成。

3、總體編撰階段

    南京交通所在與中外咨詢(xún)機構和專(zhuān)項規劃編制單位合作過(guò)程中，著(zhù)手開(kāi)展“交通白皮書(shū)”總編咨詢(xún)報告和白皮書(shū)建議稿的起草編制工作，于2005年底提交編委會(huì )，并通過(guò)了專(zhuān)家委員會(huì )評審。在此基礎上，總編單位修改完善后形成“交通白皮書(shū)”初稿。

    2006年初開(kāi)始，由編委會(huì )辦公室牽頭，對“交通白皮書(shū)”初稿進(jìn)行了專(zhuān)項規劃銜接整合、編委會(huì )成員單位研討、市級部門(mén)征求意見(jiàn)、省級部門(mén)征求意見(jiàn)，以及編委會(huì )辦公室專(zhuān)題討論等數十次修改、完善，形成了白皮書(shū)送審稿。

4、審議報批階段

    2006年8月，陸冰副市長(cháng)召開(kāi)專(zhuān)題審議會(huì )，聽(tīng)取白皮書(shū)編辦、國內外咨詢(xún)單位以及總編單位匯報。按照陸市長(cháng)要求，各編制單位對白皮書(shū)咨詢(xún)報告以及白皮書(shū)送審稿進(jìn)一步進(jìn)行了整體完善。

    12月，蔣宏坤市長(cháng)召開(kāi)市長(cháng)常務(wù)會(huì )議，充分肯定了“交通白皮書(shū)”，并明確要求抓緊修訂并向市委、市人大、市政協(xié)匯報。按照蔣市長(cháng)要求，編辦對近期交通建設行動(dòng)計劃進(jìn)行了深化細化。

    2007年6月7日，市人大、市政協(xié)組織部分代表、委員共同聽(tīng)取了專(zhuān)題匯報。編辦充分吸納人大、政協(xié)的意見(jiàn)，對“十二大建設”進(jìn)行了全面梳理。

    6月27日，市委常委會(huì )聽(tīng)取匯報，并原則通過(guò)了“交通白皮書(shū)”。編辦認真落實(shí)羅志軍書(shū)記的指示精神，進(jìn)一步突出了公交優(yōu)先發(fā)展的戰略方針。

    8月份，市政府正式同意白皮書(shū)對外發(fā)布。

二、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》研究借鑒國內外先進(jìn)理念和成功模式

    近年來(lái)，南京交通建設成就顯著(zhù)、公共交通發(fā)展迅速、交通管理水平全國領(lǐng)先，積累和形成了規劃先行、科技先導、建管并舉、綜合整治的基本方針和主要經(jīng)驗。同時(shí)也面臨一些問(wèn)題，如：交通發(fā)展與城市空間發(fā)展不夠協(xié)調、公共交通發(fā)展仍然不適應城市發(fā)展需要、道路設施系統結構和功能仍需進(jìn)一步整合和完善。

    隨著(zhù)城市化的快速發(fā)展，南京樞紐型城市功能將繼續強化，居民的出行需求總量將持續增長(cháng)，出行時(shí)空分布也將發(fā)生重大變化；需要準確把握南京交通發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，全面客觀(guān)地研究分析趨勢和需求，科學(xué)合理地制定發(fā)展目標。因此，十分有必要借鑒國內外同類(lèi)城市交通發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗。
    發(fā)達國家城市較早地經(jīng)歷了城市化、機動(dòng)化的發(fā)展過(guò)程，積累了較多的實(shí)際經(jīng)驗與教訓，并在較多方面達成共識；國內一些城市也相繼進(jìn)行了城市交通發(fā)展戰略研究。英國阿特金斯公司、上海市城市綜合交通規劃研究所和南京市交通規劃研究所先后對倫敦、洛杉磯、新加坡、名古屋、漢城、庫里蒂巴（巴西）和香港、上海、北京、深圳、武漢等國內外十多個(gè)具有代表性城市的交通進(jìn)行了歷史發(fā)展的縱向比較和各類(lèi)模式的橫向比較研究，結合南京自身特點(diǎn)，總結了值得借鑒的先進(jìn)理念。首先，堅持一體化發(fā)展思路，包括土地利用與交通一體化、各種交通方式一體化、交通政策與管理一體化；其次，明確交通發(fā)展的多目標性和可持續發(fā)展，堅持交通需求管理與交通供應管理雙管齊下，謀求并實(shí)現均衡發(fā)展；第三，優(yōu)先發(fā)展公共交通，對小汽車(chē)交通進(jìn)行適當調控引導，建立時(shí)空差別化的交通供應和交通管理政策，以調節交通系統的運行狀況。

    “交通白皮書(shū)”汲取了國內外先進(jìn)經(jīng)驗，建立了南京交通戰略測試模型，并構建了四種戰略組合方案，包括小汽車(chē)導向、軌道交通導向、軌道和公交優(yōu)先下的均衡發(fā)展以及公共汽車(chē)優(yōu)先導向。通過(guò)模型測試并建立評價(jià)體系綜合分析，南京未來(lái)交通適應的發(fā)展模式是“軌道和公交優(yōu)先下的均衡發(fā)展”。

三、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》總體框架

    “交通發(fā)展白皮書(shū)”堅持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“以人為本、公交優(yōu)先、節約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先”，構建現代化交通體系的指導思想，總結了我市交通發(fā)展成就與經(jīng)驗，分析了交通系統存在的主要問(wèn)題及其癥結，展望了未來(lái)交通發(fā)展需求與趨勢，借鑒了國內外同類(lèi)城市交通發(fā)展的先進(jìn)理念和成功做法，明確了我市交通發(fā)展愿景、發(fā)展模式與近遠期目標、戰略任務(wù)和重大交通政策，確定了交通發(fā)展近期重大建設工程。

    “交通白皮書(shū)”主要內容體系可以概括為：“一個(gè)模式、一個(gè)愿景、一項基本方針、兩階段目標、四大戰略任務(wù)、五項重大政策和十二大建設工程”?！敖煌ò灼?shū)”是對今后一段時(shí)期內我市交通規劃、建設、管理和改革的全面戰略指導，也是政府和各部門(mén)推進(jìn)交通發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和依據。

四、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》明確的發(fā)展愿景和目標

    在城市總體規劃確定的城市發(fā)展愿景基礎上，根據市十二次黨代會(huì )“建設現代化國際性人文綠都”的目標定位和“加快跨江發(fā)展、建設五個(gè)中心”的戰略重點(diǎn)，“交通白皮書(shū)”提出南京交通發(fā)展的愿景是：建設“暢達、綠色、和諧”的現代化交通體系。主要內涵是建成國家級的綜合運輸樞紐、長(cháng)江國際航運物流中心和現代化的城市綜合交通體系。

    “交通白皮書(shū)”堅持以公共交通優(yōu)先發(fā)展為統領(lǐng)的交通發(fā)展戰略方針。以公共交通為主體構建高效、一體化的綜合交通體系；以?xún)?yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)為核心，建立健全交通發(fā)展政策、法制和管理體系，為廣大市民提供滿(mǎn)意的公共交通服務(wù)。

    南京遠期（2020年）交通發(fā)展提出了實(shí)現“3133，3155”的目標(“3133、3155”目標，即南京與長(cháng)三角主要大城市3小時(shí)內通達，南京都市圈1小時(shí)通達，都市發(fā)展區通勤交通3刻鐘（45分鐘）到達，主城85%單程出行的時(shí)間控制在30分鐘以?xún)?，城?5分鐘上快速路、出城15分鐘上高速公路，市域所有自然村15分鐘內能通達國省干線(xiàn)公路網(wǎng)。城市居民5分鐘內可到達公交、地鐵車(chē)站），具備便捷的國際和區域間多式運輸聯(lián)系和較高水準客貨運輸服務(wù)水平，初步建立一體化、便捷的大都市圈和都市區綜合交通聯(lián)系，具備高效率、人性化的城市客貨運輸服務(wù)水平。遠期目標具體包括：兩大空港（祿口國際機場(chǎng)和六合馬鞍機場(chǎng)）；十四個(gè)水運港區（龍潭、新生圩、西壩、七壩、銅井、儀征、馬渡、浦口、下關(guān)、大廠(chǎng)、上元門(mén)、棲霞、板橋、梅子洲港區）；“十線(xiàn)匯集”鐵路網(wǎng)絡(luò )（京滬高速鐵路、滬漢蓉通道、滬寧鐵路、津浦鐵路、滬寧城際鐵路、寧淮鐵路、寧杭鐵路、寧宣鐵路、寧蕪鐵路、寧啟鐵路）；全面形成“兩環(huán)兩橫十二射”市域高速公路網(wǎng)絡(luò )；主城八條軌道交通網(wǎng)絡(luò )；都市發(fā)展區“三環(huán)十六連十二射”高、快速道路系統（一環(huán)：由緯三路（玄武湖隧道、新模范馬路至古平崗）、經(jīng)二路（虎踞北路、虎踞南路）、緯七路（賽虹橋至雙橋門(mén)）、經(jīng)三路（龍蟠南路、龍蟠中路及九華山隧道）構成。二環(huán)：由繞城公路、長(cháng)江五橋、浦珠路和長(cháng)江二橋構成。三環(huán)：繞越高速公路?！笆B”：⑴紅山路、緯一路、棲霞大道⑵玄武大道、312國道⑶滬寧高速公路連接線(xiàn)⑷緯七路及其東延線(xiàn)⑸緯七路、寧杭高速公路連接線(xiàn)⑹寧溧路⑺機場(chǎng)高速⑻寧丹公路⑼鳳臺南路、寧馬高速公路連接線(xiàn)⑽濱江大道⑾寧巢高速公路連接線(xiàn)⑿緯七路、寧合高速公路連接線(xiàn)⒀緯三路及其西延線(xiàn)⒁長(cháng)江大橋、江北大道⒂長(cháng)江二橋、寧洛高速公路連接線(xiàn)⒃寧鹽高速公路連接線(xiàn)?！笆洹卑艘呀ê鸵巹澊ǖ膶庢?、滬寧、寧常、寧杭、寧宣、寧馬、寧巢、寧合、寧洛、寧連、寧通、寧鹽等高速公路）。

    近期（2010年）目標是具備與國內特大城市、長(cháng)三角大城市間便捷的多種運輸方式聯(lián)系，與“一城三區”、“三城九鎮”發(fā)展和建設社會(huì )主義新農村相適應的市域和都市區交通聯(lián)系，保持并爭取提升既有交通效率，提高服務(wù)水平。具體包括：區域交通初步形成“兩環(huán)兩橫十二射”高速公路網(wǎng)，通車(chē)里程突破400公里，二級以上干線(xiàn)公路里程達2100公里；初步形成鐵路南京樞紐，完成既有干線(xiàn)鐵路升級改造，實(shí)現滬寧、寧合間城際軌道交通相通；形成區域性中型航空樞紐，初步形成長(cháng)江國際航運物流中心。公共交通建成地鐵1、2號線(xiàn)、1號線(xiàn)南延線(xiàn)及2號線(xiàn)東延線(xiàn)，形成“十字放射”地鐵線(xiàn)網(wǎng)骨架；開(kāi)通2條主城與新市區間快速公交線(xiàn)路，開(kāi)辟一批公交專(zhuān)用道；實(shí)現都市發(fā)展區公交運行一體化，公交車(chē)總量達6400標臺，形成基本合理的線(xiàn)網(wǎng)結構和車(chē)型結構。道路交通實(shí)現快速路基本成環(huán)成網(wǎng)。主城干道網(wǎng)全面完成，新區干道網(wǎng)基本成型，支路網(wǎng)密度明顯提高；老城停車(chē)矛盾有效緩解，新區停車(chē)滿(mǎn)足需求；初步建成智能交通基礎平臺，實(shí)現部分干道綠波控制。

五、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》樹(shù)立的四大戰略任務(wù)

    戰略任務(wù)一：提高公共交通運輸能力和出行效率，確保公共交通企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，全面提升公共交通服務(wù)水平。

    戰略任務(wù)二：全面協(xié)調交通與土地利用的互動(dòng)發(fā)展。

    以“三快”（快速軌道、快速道路、快速公交）復合交通走廊、綜合樞紐支持長(cháng)三角中心城市一體化發(fā)展。以公共交通為主體的交通模式和政策導向，引導土地集約開(kāi)發(fā)?？刂评铣峭恋亻_(kāi)發(fā)強度；加強新區公共設施配套，維持人口與就業(yè)平衡。做好地鐵、公交樞紐與自行車(chē)、小汽車(chē)等各類(lèi)交通方式的“無(wú)縫銜接” 。

    戰略任務(wù)三：以持續擴容、功能優(yōu)化、需求調控、科學(xué)管理，保持道路交通系統整體暢達。

    戰略任務(wù)四：全面整合交通體系。包括整合交通決策管理體制，設立跨部門(mén)、統籌城鄉綜合交通規劃、建設和管理的決策協(xié)調機構；整合交通發(fā)展政策和行動(dòng)，建立交通發(fā)展公共政策平臺；整合交通系統設施資源，促進(jìn)各類(lèi)交通方式協(xié)調發(fā)展。

六、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》制定的五項重大政策

    ①公共交通優(yōu)先：堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，在法律、投資、財政、稅收、規劃、建設、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。

    ②交通設施引領(lǐng)：堅持交通基礎設施規劃建設先行，引領(lǐng)城市建設發(fā)展，為改善市民出行、拉開(kāi)城市框架、提升城市功能、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好的條件和環(huán)境。

    ③交通科技先導：堅持以先進(jìn)的科技手段來(lái)規劃、建設和管理交通系統 ，切實(shí)提高交通運行管理技術(shù)水平。

    ④交通資金保障：優(yōu)化公共財政支出結構，保持對交通發(fā)展的有效投入；堅持市場(chǎng)化融資取向，拓展投融資渠道，統籌和規范資金的使用與管理。

    ⑤小汽車(chē)交通引導：堅持對小汽車(chē)交通發(fā)展有序引導和差別化調控，以差別化供給方式提供多樣化的交通服務(wù)，以有效的差別化調控手段對小汽車(chē)交通需求實(shí)施引導與調節。

七、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》確定的“十二大建設工程”

    “交通白皮書(shū)”中提出了“十一五”時(shí)期“十二大建設工程”，并對具體項目作了統籌考慮：

1、鐵路設施

    建設京滬高速鐵路南京段，爭取開(kāi)工建設滬寧城際、寧安鐵路、寧杭城際、寧蕪貨線(xiàn)，建成合寧鐵路，完成京滬鐵路電氣化改造；新建南京南站、南京站北站房及北廣場(chǎng)；提升樞紐城市地位，縮短城市間時(shí)空距離。

2、公路設施

    建成繞越高速東南段、寧杭高速二期、常州至馬鞍山高速公路溧水東段；開(kāi)工建設寧通高速六合至江都段、常州至馬鞍山高速溧水西段、南京長(cháng)江四橋、南京繞越公路東北段、寧鹽高速八卦洲至儀征段、溧陽(yáng)至蕪湖高速公路、南京至宣城（高淳段）等高速公路；建設一批農村公路標準化工程。高速公路里程突破400km；二級以上高等級公路總里程2100km；農村公路全部實(shí)現等級化。

3、水運設施

    續建龍潭港區、新生圩港區，加快西壩、七壩、銅井等長(cháng)江南京區段組合港群建設，重點(diǎn)建設蕪申運河、秦淮河復線(xiàn)船閘。長(cháng)江南京段航道爭取實(shí)現12.5m水深；全市等級航道總里程達230km。

4、空港設施

    擴建祿口機場(chǎng)跑道、客機遠機位和貨機位、停車(chē)場(chǎng)；引進(jìn)基地航空公司；加快空港市政交通設施建設；建成國家中型樞紐機場(chǎng)，覆蓋蘇皖地區的航空物流中心，年旅客吞吐量達1000萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達40萬(wàn)噸。

5、管道設施

    加快建設和完善甬滬寧線(xiàn)、儀長(cháng)線(xiàn)石油管線(xiàn)、沿江輸油管線(xiàn)及川氣東送管線(xiàn)。

6、綜合樞紐設施

    建設并形成南京站、南京南站兩大集公路、鐵路、城軌、公交等于一體的大型站場(chǎng)樞紐；完善祿口機場(chǎng)航空、公路、公交一體化的站場(chǎng)樞紐；加快建設新街口、小行、安德門(mén)、邁皋橋、馬群等城市綜合換乘樞紐；加快化工園、丁家莊、龍潭等公、鐵、水多式聯(lián)運物流園區建設。

7、城市軌道交通設施

    建成地鐵二號線(xiàn)一期、一號線(xiàn)南延及地鐵二號線(xiàn)東延工程；啟動(dòng)建設地鐵二號線(xiàn)西延及地鐵三號線(xiàn)工程。2010年形成近80公里一縱一橫“十字放射”型地鐵骨架線(xiàn)。

8、城市道路與停車(chē)設施

    基本完成主城“井字加外環(huán)”快速路和“經(jīng)六緯九”干道網(wǎng)，加強次干道和支路網(wǎng)建設；都市發(fā)展區 “三環(huán)十六連十二射”高、快速道路系統基本成形；新市區、新城干道基本成網(wǎng)，支路網(wǎng)建設與土地開(kāi)發(fā)同步。加強配套交通工程設施建設；優(yōu)化老城區路面停車(chē)，合理配置新區停車(chē)設施；每年新增公共停車(chē)泊位1－1.5萬(wàn)個(gè)。

9、過(guò)江通道設施

    建成緯七路過(guò)江通道、長(cháng)江公路四橋；建設大勝關(guān)鐵路過(guò)江通道；籌建地鐵二號線(xiàn)過(guò)江通道、緯三路過(guò)江通道。

10、路面公交設施

    規劃建設2條以上聯(lián)系主城與新市區的快速公交線(xiàn)路；在主城部分交通干道上增辟公交專(zhuān)用道，實(shí)施交叉口公交優(yōu)先；推進(jìn)主城“一個(gè)指揮中心、八個(gè)停車(chē)保養場(chǎng)” 建設；加快新市區和外圍新城的公交場(chǎng)站建設。

11、人行與自行車(chē)交通設施

    增加行人過(guò)街設施、指示指引標志；4車(chē)道以上道路增設路中人行安全島；在公交樞紐站、商業(yè)中心配建自行車(chē)公共停放設施；企事業(yè)單位適當開(kāi)放自行車(chē)停放設施。

12、交通信息化與智能化設施

    加快建設交通綜合信息平臺，實(shí)現各系統信息共享；初步建成城市公交、出租車(chē)智能化系統；推進(jìn)交通線(xiàn)控、面控系統建設；擴充和完善中心區停車(chē)誘導系統；建設快速路智能交通監控與誘導系統。

八、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》提出的交通運行服務(wù)要求

    通過(guò)設施資源整合化、運輸系統集約化以及服務(wù)方式多元化，促進(jìn)城市內外交通、城鄉交通、軌道交通與地面交通、公共交通與個(gè)體交通四大方面的融合，構筑一體化的客貨運服務(wù)體系。

1、城際客運交通

    實(shí)現城際客運小編組、高密度的快速公交化運行；提高道路客運規?；?jīng)營(yíng)水平；提高客運企業(yè)運營(yíng)管理效率。構建長(cháng)三角一體化的3小時(shí)商務(wù)旅游圈和南京1小時(shí)都市通勤圈。

2、城區與城鄉公共交通

    發(fā)揮地鐵骨干效用，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，實(shí)現一體化運營(yíng)；優(yōu)化公交車(chē)型結構，增強多元化公交服務(wù)能力；優(yōu)化長(cháng)途客運站點(diǎn)布局，實(shí)現城鄉公共交通一體化；推進(jìn)農村客運班車(chē)通達工程，實(shí)現“鎮鎮有站、村村有亭”的目標。

3、物流與貨運交通

    打造龍潭港、化工園、空港物流平臺，加快發(fā)展港口經(jīng)濟；提升公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、內河江海直達運輸比例。

4、交通組織與安全

    合理區分道路使用功能，明確路權分配；優(yōu)化信號控制，科學(xué)運用信號聯(lián)控，提高行人過(guò)街便捷、安全性；優(yōu)化調整單向交通組織；建立交通事故快速反應機制。

九、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》采取的交通綜合管理措施

    以便捷、高效、便民為原則和目標，通過(guò)采用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段，進(jìn)一步整合交通管理資源，對交通發(fā)展規劃、投融資管理、基礎設施建設與行業(yè)管理統籌考慮，促進(jìn)交通和諧發(fā)展。

1、決策咨詢(xún)與過(guò)程監督

    建立科學(xué)規范的決策審議和專(zhuān)家咨詢(xún)制度；充分發(fā)揮人大決策、監督和政協(xié)參政、議政作用；建立健全交通決策校正機制。

2、定價(jià)與收費

    建立和完善科學(xué)規范的交通定價(jià)與收費論證、聽(tīng)證制度；完善公共交通票價(jià)體系；完善停車(chē)收費管理。

3、環(huán)境保護

    嚴格執行車(chē)輛廢氣污染排放“歐III”標準；推進(jìn)公交車(chē)輛清潔能源改造工程；建立科學(xué)的機動(dòng)車(chē)排污評價(jià)與預防體系、檢測與監控體系；嚴格執行對污染超標車(chē)輛實(shí)施技術(shù)報廢制度；進(jìn)一步加大對機動(dòng)車(chē)噪聲管制的力度。

4、法制建設

    健全地方性交通法規體系和管理制度；加大交通法規的執行力度。

5、宣傳教育

    加強全民交通安全教育培訓；開(kāi)展交通素質(zhì)教育、安全公益性宣傳，規范交通行為，提高市民綜合素質(zhì)。

十、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》成果特色

    “交通白皮書(shū)”的編制汲取了中外咨詢(xún)機構的研究成果，融匯了13項專(zhuān)業(yè)規劃的精華，主要體現五個(gè)方面特色：

1、“交通白皮書(shū)”通過(guò)虛實(shí)結合、遠近結合、點(diǎn)面結合、條塊結合，確立了南京交通的基本發(fā)展模式、長(cháng)期戰略目標以及近期行動(dòng)綱領(lǐng)，做到發(fā)展有方向、目標有支撐、管理有措施、行動(dòng)有方案，描繪了南京交通發(fā)展藍圖。

2、“交通白皮書(shū)”把公共交通優(yōu)先發(fā)展作為城市交通長(cháng)期堅持的發(fā)展戰略和政府政策方針，確立了公共交通優(yōu)先地位。

3、“交通白皮書(shū)”力求突破體制和機制性約束，優(yōu)化交通資源配置，成立交通決策協(xié)調機構，提出了交通體制改革創(chuàng )新設想。

4、“交通白皮書(shū)”綜合考慮了交通可持續發(fā)展，反映了復雜的社會(huì )經(jīng)濟變量以及供需之間的反饋關(guān)系，為交通發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡提供了良好基礎，建立了交通測試模型。

5、“交通白皮書(shū)”對小汽車(chē)發(fā)展實(shí)行有序引導的方針，實(shí)行時(shí)間差別化、價(jià)格差別化和區域差別化的調控政策，提出了引導小汽車(chē)發(fā)展思路。